鞋产品出口拉响预警

主持人：大家好，这里是《中国财经报道》。几天前，中国轻工工艺品进出口商会的一则预警通知，引起了我国众多鞋类生产商的高度关注。中国轻工商会的负责人表示，欧盟的一些国家正在酝酿对来自中国的鞋类发起贸易救济措施调查，以保护欧盟的制鞋企业。那么这次欧盟为什么盯上了中国的制鞋业，中国制鞋业在欧盟又将遭遇哪些坎坷呢？我们电话采访了我台驻英国记者王晓琨。 　　 王晓琨告诉了我们这件事的最新进展，中国对欧盟出口鞋类产品激增以及2005年1月1号起中国鞋产品的出口配额将取消的情况，欧盟内部正在酝酿采取贸易救济措施，以便保护欧盟内部的制鞋企业。据了解，意大利是酝酿并申请提起调查的主要国家，另外葡萄牙、西班牙和法国也明确表示支持。有报道说欧盟委员会正在审议已经收集到的信息和数据，并且正在做立案前的准备工作。由于欧盟的鞋生产商数量较多，调查申请中有关行业支持率问题是欧盟委员会最终决定是否立案的关键。目前还不知道涉及的鞋产品的范围，但是据意大利当地鞋生产商反映，由于皮鞋进口对欧盟的威胁很大，估计皮鞋应该在调查的范围之中。 　　与以往部分国内企业突然接到一些国家关于反倾销等调查措施，显得准备不足，匆忙应对不同的是，这次国内企业的应对意识明显增强。就在一些欧盟国家的制鞋企业搜集中国鞋类商品出口资料，准备编织保护网，以便申请立案的关头，轻工进出口商会较早的提出了预警，国内企业在得到这一消息后，反应较为强烈。 　　四川成都西部鞋都管委会的负责人透露，成都制鞋企业有600多家，其中100家企业的产品全部外销，每年出口量5000万双，成都将密切跟踪欧盟可能采取的反倾销措施，并召集主要出口企业商讨应对之策。 　　福建泉州市政府WTO事物协调办公室的负责人表示，一旦欧盟采取贸易救济措施，对泉州鞋产品也可能会产生一定的影响。泉州市政府WTO事务协调办公室简国红称，以前很多信息都是事后等到那个法令或某一个措施出台了以后，以后实施了。这样当然比较被动，像这种措施发起调查以前就知道的话，有利于我们国家的企业，我们国家的行业协会，做好一些准备工作，跟进口商一起，跟当地的协会加强交流合作，游说他们的立法机关，游说他们的政府，在出台这种措施之前要慎重一点。 　　主持人：一石激起千层浪，从行业协会提出预警之后，中国企业的积极反映可以看出，对待来自国际市场名目繁多的保护措施，中国企业和行业协会正在逐步成熟。但是，在走好“预警”这第一步的同时，中国企业也要谨防“起大早赶晚集”的现象。那么国内的出口企业该怎么利用好时间，做出充分准备呢？在分析这个话题之前，我们先来了解一下什么是出口到欧盟的“中国鞋”。 　　近年来，我国鞋类对欧洲出口呈增长的趋势。中国轻工工艺品进出口商会鞋类分会提供的数据显示，今年1到5月份，我国鞋类出口总量和出口总额与去年同期相比分别增长了20.10%和15.37%。其中，对欧盟25国出口3.95亿双鞋,出口金额达8.84亿美元，同比分别增长了23.2%和15.27%。 　　欧盟是我国鞋类出口的第二大传统市场。去年，中国鞋类对欧盟出口16.44亿美元，占我国鞋类出口总额的12.69%。但是自1995年以来，欧盟接连对产自中国的部分鞋类产品进行数量限制和征收高额反倾销税。1997年欧盟委员会公布对从中国进口的部分纺织面料鞋征收49.1%的反倾销税。1998年欧盟对从中国进口的部分塑胶鞋和皮鞋设定了每双5.7欧元的最低限价。如果这次欧盟采取贸易救济措施的话，对中国鞋类生产商来说将更是雪上加霜。既然欧盟酝酿采取贸易救济措施是为了保护欧盟制鞋企业，那么中国制鞋企业到底有没有危害欧盟企业的利益呢？ 　　双星集团是山东最大的鞋类出口企业之一。今年上半年双星集团实现出口创汇5082万美元，同比增长59.6%。由双星生产的“安全鞋”在法国十分畅销。曾经多次到欧洲了解市场的双星进出口公司于群力经理，告诉我们，现在欧洲市场的鞋类产品中，中国鞋占了30%左右，但大都是中低端产品，从品牌来看，很多都是一些国内的合资企业产品，不少国际知名企业通过合资办厂，使这些贴上世界知名品牌商标和中国制造字样的鞋类产品漂洋过海，畅销欧洲。双星进出口公司总经理于群力告诉我们，中国鞋这十几年已经发生了很大的变化，逐渐从东欧比较低档的市场逐渐进入到西欧的主流市场，比如说像双星公司还有国内其他知名企业已经在欧洲市场已经开始通过建立自己的专卖店，建立自己的品牌的网络，逐渐已经树立一个品牌的形象，所以中国鞋在欧洲市场基本上具备了物美价廉，还有款式新颖的特点，所以比较受欧盟消费者的欢迎。 　　面对中国鞋类产品在欧盟的现实，对于欧盟正在酝酿的贸易救济措施，双星同时透露了他们对欧洲市场的出口战略。于群力总经理说，双星对欧洲市场的战略基本上分成三个方面，第一个是做了一个产品结构的调整，然后是与欧盟的专业鞋类开发机构做联合，开发适合欧盟市场的产品。第二个是品牌的战略，推广品牌战略，在欧盟建立自己的连锁店、专卖店，逐渐地注重品牌的营销和策划，树立品牌形象，第三个是兼并扩张的路线，可以兼并东欧的一些品牌，或者企业，从而利用东欧比较低廉的劳动力成本的优势进入西欧市场。从而避免贸易纠纷。 　　主持人：了解了中国鞋类产品在欧盟市场的现实情况，如何应对可能发生的贸易救济措施摆在了企业家们的面前，出口企业应该怎么未雨绸缪？来看记者对企业和专家的采访。 　　青岛双星进出口公司总经理于群力表示，因为现在欧盟的市场包括意大利、西班牙还有葡萄牙他们生产的鞋主要以皮鞋产品为主，所以他认为这次可能皮鞋会在被调查的范围之内，对此我们国内的企业应该尽早地采取一些自主结合、分头去做准备，积极应对的路子，这样在下一步的贸易纠纷中可以尽早地争取主动。 　　环球律师事务所合伙人陈幻中也表示，抓紧这段时间出口价格该调整的调整，特别是及时获得欧盟那边反倾销程序的信息，它进展的信息。这方面做好准备。另一个很重要的方面，所谓准备是在欧盟那方面，因为欧盟他这个立案是法律程序，它要经过非常复杂的当地的生产商的程序，我们只需要那方面的工作，一是取得进口商以及分销商，就是中国产品的使用全体，包括消费者，就是结成同盟军，争取阻止立案。 　　专家建议，为防止这类事件发生，我国鞋类出口企业应该在提高产品质量和档次、创国际品牌以及扩大国际知名度上下功夫，争取在出口同等数量情况下扩大出口金额。特别是有实力的企业应该在创立品牌的同时，考虑收购国外制鞋厂或品牌，通过品牌共享和引进国外先进的管理体制实现国内外优势互补。 　　另外，驻英国的记者王晓琨告诉我们，对于中国企业频频在国际上遭遇反倾销等贸易保护措施的制裁，英国当地媒体给出了这样的评价和建议。中国因为刚刚进入世界贸易组织，所以在许多规则方面还不熟悉，所面对的这些都是已经发展了几百年的资本主义国家的老手。游戏规则都是它们定的，而且它们运用得非常熟练。所以它们能够用这个来找中国的毛病。然后中国的企业往往又是企业之间互相竞争，本国企业互相竞争竞相压低价格造成了这种非常低廉的价格，而且这种低廉的价格一方面对中国的企业是不利的，另一方面很容易授人以柄，变成倾销，所以人家就可以制定反倾销税。中国的企业应该在加入世界贸易组织以后要苦练内功，而且要扩大对外交流要熟悉这些规则和逐渐地学会适应和适用这些规则。 　　主持人：为了能使我们的企业在进行对外贸易时对国外的情况有更多的了解，我们将在广告之后播出的每周出口预警节目板块里，详细介绍以下信息：澳大利亚修改猪肉进口条件；泰国推出电热水器强制性标准；美国出台扣留进口食品货物的行政程序；美国修订食品添加剂法规；欧盟制定技术用途动物副产品的过渡性进口措施。 　　澳大利亚修改猪肉进口条件 　　近日澳大利亚修改了猪肉进口条件，已于今年7月1日生效。新条件要求进口猪肉必须对口蹄疫等10种疫病采取风险管理措施。澳大利亚还根据出口国的不同情况制定了相应的进口条件，包括：1.要求出口国家或地区为非疫区，或者畜群无疫病；2.进行胴体检验；3.猪肉需蒸煮、冷冻、腌渍和罐装；4.进口前去除某些组织或部分，例如头颈、骨和主要淋巴腺。凡能满足新进口条件的国家或地区均可向澳大利亚出口猪肉，而不再仅限于加拿大、丹麦和新西兰。 　　预警提示: 专家提醒，新政策的实施将给我国猪肉进入澳大利亚市场带来契机。但出口企业应及时了解澳大利亚对进口猪肉的要求，把好质量关，加强检验检疫。抓住机会，开拓澳大利亚市场。 　　泰国推出电热水器强制性标准 　　泰国最近推出电热水器强制性标准，生效日期尚未确定。该标准制定的安全要求适用于提供低于沸点温度热水的家用和类似用途的快热式电热水器。其中，单相电器的额定电压不得超过250伏，其他电器不得超过480伏。应该注意的是，该标准不适用于：烧开水的电器；储存式热水器；用于工业目的的专用电器和在粉尘等特定环境中使用的电器；以及商用售卖机。 　　预警提示：由于此前的标准没有要求泰国国内生产商、经销商和进口商必须遵守和强制执行，而且泰国标准往往只有泰语版本，因此我国对泰国出口此类产品时并未对该标准引起足够重视。建议电热水器生产和出口企业，比较新旧标准，及时进行调整，以免出口受阻。 　　美国出台扣留进口食品货物的行政程序 　　日前，美国出台了扣留进口食品货物的行政程序，已于今年7月6日生效。该程序规定：当供人或动物消费的进口食品严重不利于健康或构成死亡威胁时，美国食品药品管理局（FDA）在掌握可靠证据后有权实施行政扣留，并快速采取强制措施，以防止被扣货物腐烂。被扣食品上将加贴标签，标签未经许可不得被去除或改动。在扣留期间，除非有经授权的FDA代表的书面许可，被扣食品不得被食用、移动和加工。 　　预警提示：国家有关部门提醒我国对美出口企业注意，该规定已经生效。针对易腐烂和不易腐烂的食品，法规规定了权利人申诉和请求听证的程序以及不同的时限。出口企业应积极了解美国扣留进口食品货物的行政程序，避免造成不必要的损失。 　　美国修订食品添加剂法规 　　近来，美国食品药品管理局(FDA)修订了食品添加剂法规，允许在预包装、未爆开待加热的爆米花内使用蔗糖聚脂肪酸酯，即零卡油。该法规已于今年5月24日生效。作为食用脂肪的替代品，零卡油的优点是易于人体消化，不会被吸收，不会产生热量或胆固醇，所以常用在焙烤、煎炸食品和咸味休闲小吃中。但它可能会对人体吸收维生素A、D、E、K以及类胡萝卜素造成影响。制造商常通过在产品中添加维生素和类胡萝卜素减少零卡油的副作用。 　　预警提示：高甜度、低热量的甜味剂和脂肪替代品将有更广阔的市场前景。从食品添加剂国际市场的情况来看，安全、低热量的品种具有较大的市场优势。专家建议我国食品添加剂企业应注意了解国际发展趋势和需求，加大新产品的开发和生产力度，提高市场竞争力。 　　欧盟制定技术用途动物副产品的过渡性进口措施 　　欧盟最近制定了有关技术用途动物副产品的进出口、运输、销售等方面的过渡性措施，已于今年5月1日开始实施。这一过渡性措施是技术用途动物副产品进口新法规实施前的临时性规定。依据这项规定，欧盟成员国可以允许今年5月1日后到港的动物副产品进口。欧盟对技术用途的动物副产品的分类和控制十分严格，以降低其进入饲料和食物链的风险，并禁止在肥料、土壤改良剂、化妆品、医药产品和医疗设备等产品中使用。 　　预警提示：专家提醒，这是一项临时性法规，在技术用途动物副产品进口新法规实施前有效。今年6月15日前，此类产品仍可附带旧版卫生证书。此外，今年6月15日前离境且附带旧版卫生证书的产品，在今年8月15日前仍可进入欧盟成员国。企业应注意该过渡性措施中规定的时限，避免货物被拒绝入境。