六部门明确2003年度棉花工作重点

　　新华社信息北京9月22日电　国家发展和改革委员会等六部门日前联合召开的全国棉花工作电视电话会议明确2003年度棉花工作重点是：调整结构，提高质量；深化改革，促进流通；加强调控，保证供应；强化监管，保持稳定。具体而言，包括以下七项任务： 　　一是做好新棉收购工作，维护正常的市场秩序。目前新棉收购工作已陆续展开，广大棉花经营企业要全面认识棉花市场形势，吸取以前发生的抬价抢购造成销售困难的教训，切实防范市场风险，保持合理价位，以利皮棉的顺利销售。要坚持按质论价、优质优价的原则，防止抬级抬价和压级压价，保持市场棉价的基本稳定。各级农业发展银行要在保证贷款安全的前提下妥善做好棉花收购资金的供应工作。继续实行贷款上限政策，收购资金不足部分由企业自筹。在棉花收购价格过高时，农发行可以停止发放贷款，以规避市场风险。各地要切实加强棉花市场管理，严把市场主体准入关，坚决查处无照经营行为。要加强市场监督，打 击囤积行为，防止市场炒作，维护良好的市场秩序。严禁任何地区或单位采取划片、设卡等方式限制棉花购销活动。同时，鼓励取得棉花经营资格的企业积极收购新棉。引导农民组织起来在做好“四分”（分摘、分晒、分存、分售）的基础上集中出售籽棉。要强化棉花质量监督。引导农民加强晾晒，严禁收购超水棉。要依法加强棉花质量的监督检查，加强收购、加工、销售环节质量监督管理，打击棉花掺杂使假等质量违法行为，确保棉花质量不滑坡。各地要继续做好去年10月国家计委等五部门发布的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》的贯彻工作，加强检查督促，切实降低异性纤维含量，提高国产 棉花的竞争力。 　　二是扩大优势区域种植面积，稳定发展棉花生产。为满足我国纺织用棉的需要，要在稳定长江流域、黄河流域和新疆三大棉区种植格局的基础上，进一步优化布局，积极发展优势区域的棉花生产，减少低产、分散和风险大的地区的棉花生产，适当增加棉花产量。要继续改善棉花生产条件，加强优质棉生产基地建设，推广棉花优良品种，努力提高单位面积产量。加快棉花优良品种选育、示范、推广工作和棉花品种更新换代步伐，调整和优化棉花种植结构，提高棉花品质。 　　三是深化棉花流通体制改革，推进产业化经营。要加强棉花市场体系建设。发展棉花现货市场，鼓励企业进场交易。要继续抓好社企分开、清理纺织企业欠款、棉花企业历史亏损挂帐处理等工作，及时总结经验，加快棉花企业改革步伐。要引导农民组建棉花专业合作组织，自主生产、加工、销售，成为新型的棉花市场主体。按照建立现代企业制度的要求，鼓励棉花生产、收购、加工、贸易、纺织以及其他企业之间的联合、兼并、重组，形成一批综合实力强、能抵御市场风险的大型棉花企业集团。各地对本地区开展棉花产业化经营情况要及时进行总结，对取得的经验要及时进行交流和推广。 　　四是以质检体制改革为突破口，促进棉花现代流通发展。要促进棉花由感官检验、人工搬运向仪器检验、机械搬运为标志的现代流通方式转变。２００３年度要抓紧完成大型打包机实验、鉴定，自动化检验仪器研制开发，棉花仪器化检验标准制订，棉包编码技术和棉花信息管理系统开发等改革试点的准备工作。 　　五是促进棉纺产业升级，提高纺织品的市场竞争力。要着力提高纺织业的整体水平，促进棉纺产业升级，提高产品附加值，尽快改变纺织品出口以量取胜的局面。研究和建立与国际纺织品市场相适应的纺织品商业标准、检测和质量认证体系，提高出口产品的技术含量和环保标准，增强出口产品的适应性，打破国外市场的技术壁垒。要建立行业预警机制，加强行业自律，提高出口效益。积极培育国产品牌，提升我国纺织品和服装在国际市场的形象，使我国逐步由纺织大国向纺织强国转变。 　　六是利用两个市场两种资源，千方百计保证棉花供给。要进一步加强市场调控，做好棉花总量平衡工作。２００４年棉花进口关税配额增加到８９．４万吨，将在今年底全部发放给用户。要引导企业选择有利价位组织好棉花进口，补充国内资源的不足，满足纺织业对棉花的需求。 　　七是切实加强对棉花工作的领导。产棉区各级人民政府和各有关部门要加强对棉花工作的领导，做好棉花价格引导、规范棉花市场秩序等各项工作，及时研究解决新棉收购中出现的问题，确保棉花收购工作的顺利进行。各级发展改革部门要加强对棉花工作的指导和协调。各级农业部门要引导农民在采摘、晾晒和交售过程中排除异性纤维、做好“四分”，组织安排好明年棉花生产。工商、质量监督等执法部门，要协同配合，严厉打击各种扰乱棉花市场秩序和质量违法行为。国务院有关部门在棉花收购旺季要组织调查组到产棉区进行检查，对出现市场秩序混乱和严重质量违法案件的地区，要予以通报批评并追究相关主管领导的责任。