棉花周年波动现象给纺织业带来不利影响

棉花种植面积一年多、一年少，棉花产量一年多、一年少，棉花价格一年低、一年高。这种棉花生产极不稳定的现象，专家称之为棉花生产“周年波动”现象。棉花生产“周年波动”现象不仅影响了棉农收入，而且会给纺织企业带来极为不利的影响，因此，对这一现象切不可忽视。 1998年年底，国务院作出深化棉花流通体制改革的决定。就在棉花市场放开的当年， 一直靠行政命令维持的棉花生产迅速下滑，1999年全国棉花种植面积大幅下降至历史最低点。由于种植面积下降，2000年国内棉花价格一路上扬。农民看到种植有利可图，2001年又纷纷扩大种植面积，使当年棉花种植面积达到7200万亩，结果20 01年的棉花价格一路下跌，皮棉价格跌至320元～370元／担，籽棉价格只有2.4元／公斤，棉农植棉积极性受挫后，棉花种植面积再度陷入低谷，2002年全国棉花播种面积6000万亩，减幅达16％。比上年减少1200万亩，由于供不应求，去年国内外市场棉价上扬，皮棉收购价格一度高达500元／担。受去年棉价上扬的刺激，今年棉农积极性再次高涨，据有关部门预测，全国棉花种植面积将增加10％以上，如湖北省钟祥市棉花种植面积达25万亩，比去年增加25％以上，新一轮种植热已露出端倪。 我国是世界棉花生产和纺织品出口大国，棉花生产的频繁波动使不少专家深感忧虑。我国在放开棉花市场以前，棉花生产波动周期一般为 3—4年，甚至更长，棉花生产相对稳定。而近几年棉花市场放开后。棉花种植面积和产量忽高忽低，导致棉花价格也忽高忽低，对棉农及纺织企业带来极其严重的负面影响。棉价上涨，棉农收入固然增加，但纺织 企业生产成本攀升，效益下跌，必须寻求国际市场进口，又刺激国际棉花市场棉价上涨，不利于纺织品出口。同时，棉价上涨又带来棉农盲目扩大种植面积，产量增加，导致新一轮的棉价下跌，最终受害者的还是棉农和纺织企业。 为了避免棉花频繁出现“周年波动”，保持棉花稳定生产，必须要做好以下工作： 完善宏观调控机制。一方面要充分发挥国家储备棉的调控作用，在我国棉花面积较多、产量较大、棉价过低时，通过增加国家储备棉数量，保护棉农生产棉花不受较大损失；在我国植棉面积减少、产量下降、棉价攀升时，国家抛售储备棉，平抑物价，保护纺织企业的利益；另一方面国家改革与发展委员会，要加强棉花收购价格信息收集传递发布工作， 合理确定农发行棉花收购贷款上限价格，通过价格杠杆进行调剂。 发展棉花产业化经营。与其他经济作物相比，棉花市场开放较晚；棉花种植分散在一家一户，规模小而分散；棉农信息不灵，下一年的种植计划往往主要是根据当年的市场价格决定，盲目性很大。这些因素都直接导致棉花生产发生剧烈波动。为稳定棉花这种高商品率农产品的生产，各地应尽快建立棉花协会、棉花合作社等产业协会组织。尤其应在 “ 订单农业”上作文章，棉花经营企业直接与棉农签订棉花订单收购合同，纺织品生产企业也可与县、乡、村签订协议，通过建立棉花供应基地，满足自己所需棉花品种的生产，帮助棉农规避市场风险。 发展我国棉花期货市场。我国有17个产棉省、1亿多棉农，植棉已成为这些地区农民的主要收入来源；面对日益加剧的价格波动风险，涉棉企业迫切需要利用棉花期货市场回避现货价格风险；由于没有权威预期价格引导，近年来棉花生产很不稳定，直接导致棉花经营风险陡增；我国既是世界上最大的棉花生产和消费国，也是纺织品大国，在棉花与 纺织品进出口的过程中，以美国期货价格为参考常常使我们处于被动的地位。因此，尽快上市棉花期货，有利于提高国家对棉花行业宏观调控的科学性、及时性及指导性；有利于增加农民收入；有利于涉棉企业利用期货市场开展套期保值业务，提高企业经济效益，增强市场竞争力；有利于与世界棉花价格接轨，应对入世后国际棉价对国内市场的冲击，维护国家利益。