库存消费比——衡量棉花安全与否的首选指标

我国是世界上最大的棉花生产国与消费国，实现棉花供需平衡，保证棉花安全一直是政府管理部门追求的目标。棉花流通体制改革后，在国家宏观调控下，依靠市场调节实现棉花供需平衡、资源合理配置棉花市场运行机制逐步形成。怎样衡量棉花市场供需平衡与否，资源配置合理不合理，国家棉花市场运行是否安全，本文认为在我国棉花产业进行市场化运行，特别是加人WTO与国际市场基本接轨以后，可将每年国内棉花库存消费比作为监测棉花安全的首选指标。 一、棉花安全指标的理论依据及界定 一国棉花安全与否首先指在既定时期内，国内棉花供给能否满足本国用棉需求，即棉花供求是否平衡。按照经济学供求平衡理论可以认为：（1）在市场经济条件下，棉花的供给与需求两方面因素决定了棉花的稀缺程度。（2）价格的变化是影响国内棉花需求与供给的重要变量。一般情况下，价格和消费需求成反比，与供给成正比关系。由于棉花本身的特殊性，其需求还要受纺织企业经营效益（消费者收人）、国内人口的增长、棉花需求结构及其与之相关的产品价格等等因素的影响，其供给也要受生产成本及其相关因素如土地、气候以及农业生产资料等因素的影响。（3）棉花供求平衡是在供求规律机制下进行的。这种机制，一是反映在竞争性市场中，棉花价格是由供求两方面的因素决定的，价格变动对供求关系具有调节作用，调节结果会使实际上不均衡的供求关系趋向均衡状态；二是表明棉花市场的平衡过程是一个动态的过程，其供给量和消费量是在不断增减变化的。但不论其如何变，二者之间的比例是相对稳定的，由此派生的棉花库存消费比是有可比性的。 棉花供求平衡公式为： 棉花供给量＝棉花消费总量 ＝期初库存+当年产量+进口棉花消费总量 ＝当年国内消费+出口+期末库存 棉花库存消费比＝棉花期末库存/当年国内消费+出口×100％ 由上可见，棉花库存消费比指标表示一个国家棉花市场在一个棉花年度期间，期末库存与当年国内消费量及出口量之和的一个比例关系，这个指标就其涉及的内容与范围不仅可以全面反映一个棉花市场年度内国家棉花安全状况，而且可以直观地判断棉花市场的供求状况。 由于棉花的原料性农产品属性，其库存消费比指标设定还要受以下条件的制约：（1）棉花有一定自给率的国家，即一个国家的棉花安全指标——合理的棉花库存消费比是对一个具有棉花自给率的国家而言的，所谓自给率是指每年本国生产棉花数量与该国棉花消费量的比率，主要表明该国生产的棉花在该国棉花消费中所占的份额，其可以反映该国对进口棉花的依赖程度。（2）棉花生产与消费有其时间的连续性与使用量的基本稳定性，即在棉花供给与需求均已持续过一个时期并正在持续稳定的发生着。（3）合理的棉花库存消费比指标数值的设定不仅取决于自给率、使用的连续性，还要受棉花市场的管理水平、协调能力等相关因素，如交通、信息、仓储等设施条件的制约。 首先，棉花自给率界定了库存消费比的意义是对一个不仅生产棉花，而且消费棉花的国家而言，它表明一个使用棉花的国家同时自己也生产棉花；从世界主要产棉国家实际状况分析，棉花自给率与库存消费比呈反比关系，棉花的自给率越高，即对外棉依赖性越小的国家其棉花库存消费比数值越低；反之亦然，一国的棉花自给率越低，其对进口棉花的依赖性越强，其对库存消费比的要求越高。 其次，一个国家合理的棉花库存消费比是建立在棉花生产与消费持续、协调和稳定发展的前提之下的。生产的大起大落，或是消费的超常波动，都可能使原有的合理库存消费比发生改变。 最后，一个国家合理的棉花库存消费比要受到棉花消费过程相关因素的影响，如运输能力、通讯设施、仓储条件以及管理能力等。信息畅通、运输能力较强、仓储条件较好的国家，其棉花库存消费比例较低。相反，信息闭塞、运输能力较弱、仓储条件较差的国家，棉花合理库存消费比例较高。 二、我国棉花安全指标——合理的消费库存比指数设置 分析发现，棉花生产与消费并存的国家均有其合理的库存消费比。合理的库存消费比表示，当一个国家棉花的库存与消费比例接近该点时，棉花的供求处于平衡状态，该国的棉花是安全的；当库存消费比指数高于指标数值时，预示着该国棉花市场供大于求，库存的压力较大；库存消费比指数低于指标数值时，表示该国棉花市场供不应求，棉花存在安全问题。 目前世界主要棉花生产与消费国家大多数以30％的库存消费比作为棉花安全指标数值，即每年棉花的使用量为100时，其库存量应保持在30。在国际棉花贸易活动中人们发现，在这个比例下既能保证用棉的安全，又不致造成浪费。这个指标是经过多年实践证明且行之有效的经验数据。 我国作为世界最大的棉花生产国与消费国，在棉花流通体制改革后，棉花按照社会主义市场经济的发展要求，在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制已逐步形成。建立我国棉花安全指标——合理的棉花库存消费比例，对国家的宏调控与市场主体的市场运行均有着重要的参考意义。从我国的实际情况出发；参考其他国家的经验，本文认为，我国棉花的安全指标——合理的棉花库存消费比例设为35％。 三、合理库存消费比的实证分析 我国棉花库存消费比设在35％，首先是借鉴了世界主要棉花国家棉花库存消费比的经验数据。但与其他国家相比又有所区别。参考新近国际棉花咨询委员会（ICAC）和美国农业部（USDA）有关统计分析结论，目前世界最大的棉花生产与消费国家分别是中国、美国、印度、巴基斯坦和巴西5个国家。 根据5国在20世纪90年代棉花自给率和棉花库存消费比数据分析比较：（1）5个国家均是棉花自给率较高的国家，其11年间平均自给率分别是111％、166％、102％、110％和65％。其中美国是世界棉花生产、消费大国中自给率最高国家，巴西是几个国家中自给率最低的国家。每个国家棉花自给率说明，5个国家的棉花供求状况符合棉花库存消费比的指标设定要求，并且有较强的可比性。（2）11年间，每一个国家库存消费比保持在一定区间内。比较5个国家棉花库存消费比例，除中国存在超常规波动外，其他国家的棉花库存消费基本以30％为核心上下10％区间内，其中：美国有8年保持在21％-30％的范围内；印度有9年保持在30％-38％的比例内；巴基斯坦基本在以30％为轴心的上下10％范围内波动。（3）棉花库存消费比与棉花自给率成反比，棉花自给率高的国家库存消费比指数较低，反之，自给率低的国家棉花库存消费比指数较高。11年间上述四个国家的棉花自给率水平排序依次为美国1.16、巴基斯坦1.10、印度1.02和巴西0.65；同期棉花库存消费比平均值排序依次为巴西41％、印度34％、巴基斯坦30％和美国21％。美国棉花自给率最高，库存消费比最低，巴西的棉花自给率最低，库存消费比最高。（3）棉花自给率接近的国家库存消费比指数也较为接近，自给率差距大的国家，棉花库存消费比指数差距也大。印度、巴基斯坦的棉花自给率接近，棉花消费库存比基本在32％上下波动。美国与巴西棉花自给率差距大，库存消费比的差距也大。 美国是使用消费库存比分析国内棉花供求平衡频率最高的国家。美国农业部将其棉花库存消费比例警戒线定在26-29％之间，小于或大于这个指标均在警戒线之内。这个指标对于我国有着重要的借鉴意义，但库存消费比指数对我国而言则明显偏小。 首先，美国是棉花的生产大国，但不是棉花的消费大国。20世纪80年代以来，美国每年的棉花产量平均在350万吨左右，而平均消费量仅约200万吨，40％的棉花用于出口。其次，美国有一个成熟的市场管理交易体系。美国棉花市场有着100多年的发展历史。在长期的交换经营活动中形成了一套相当完备的市场运行机制，即在国家宏观调控下主要由市场合理配置棉花资源的市场机制。最后，美国有一个发达的交通网络体系，便利的交通使得用棉企业在最短的时间内可以得到所需棉花。相比之下，印度、巴基斯坦的自给率以及棉花市场的发展水平与我国比较接近，因而印度与巴基斯坦的库存消费比指数对我国更有借鉴意义。 我国棉花库存消费比35％指数的设定，也是建立在我国的具体国情以及棉花供给需求平衡发展实际水平之上的。我国是世界上最大的棉花生产国与消费国，每年棉花生产的主要目的是满足国内纺织工业的用棉需求。据国家统计局有关资料分析，在20世纪70年代、80年代和90年代，全国棉花的年平均产量分别为227万吨、418万吨和445万吨；消费量分别为250万吨、385万吨和400万吨；棉花自给率分别为91％、147％和111％。从自给率的状况看，库存消费比指标能够反映我国棉花安全问题。与其他国家相比我国经济发展还比较落后，棉花的市场化运作还处于起步阶段，棉花从生产进入消费还受许多因素的影响与制约，如棉花市场的管理水平、信息传递速度、交通运输能力以及仓储设施及管理条件等影响，因而我国棉花安全指标——合理的库存消费比指数应高于30％这一国际公认指数。 从我国棉花产业发展历史分析，虽然以往没有明确使用库存消费比指标数值来衡量我国每年棉花供求平衡状况，但在我国棉花产业发展的不同历史时期的实践中，不论是在棉花实行计划经济管理下的统购统销、合同定购时期，还是目前在国家宏观调控下，主要依靠市场机制的调节，实现棉花资源的合理配置的棉花市场管理体制下，国家的政策目标与趋向是一致的，即保证国家的棉花安全，实现棉花供求平衡，保持合理棉花库存量。国家在实现棉花供需平衡的政策前提下，在既定的经营管理体制下，通过种种手段去实现既定的政策目标。当棉花管理体制适应整个市场经济的发展时，采取的手段科学可行时，实现国家既定的政策目标时，国家或棉花产业的各个利益主体付出的成本相对低一些；反之，当棉花流通管理体制滞后于国家整个经济发展形势时，实现既定的目标付出的成本则高一些。 1990年以来，我国棉花产业发展也证明，35％的棉花库存消费比指标与我国棉花供求状况基本吻合。当我国棉花库存消费比指数低于这个比例，国内棉花供不应求，数值越小棉花短缺状况愈严重，如1990、1994两年棉花供求形势与库存消费比指数；相反棉花库存消费比指数高于指标指数，棉花市场供大于求且指数越大则国内供大于求的程度愈重，如1995-2000年库存消费比与国内棉花供求形势。当棉花库存消费比接近这个比例的时候，棉花市场发展就相对稳定。 最后的结论：随着我国棉花市场机制的逐步建立和完善，国际市场一体化进程的加快，建立和运用能反映我国棉花供求平衡、棉花安全运行的指标——即棉花库存消费比指标有其科学的理论依据和重要的实践意义；我国棉花库存消费比指标数值确定既参照了国外已有的经验，又努力遵循我国的具体国情；棉花库存消费比指标同其他任何一个标准的建立一样，它来自于实践，也必须在实践中经受检验。 （作者：农业部农村经济研究中心/杜珉）