棉花流通问题多干扰正常流通

　　近几年来新增的棉花经营企业中普遍存在盲目投建加工厂、无证经营棉花、棉花质量滑坡、安全隐患较多等问题。这些问题严重干扰了正常的棉花流通秩序，应引起足够重视，建议有关部门采取政策措施，整顿和规范棉花经营行为，保证棉花产业的规范健康发展。 　　近几年，国内棉花市场起伏不定，种植面积下滑，而各棉花主产区新增的棉花收购、 加工业主有增无减。如江苏某市供销社系统在棉花流通体制改革之前，拥有年棉花收购加工能力已达150万～180万担，而该市年棉花生产实绩通常不超过100万担。近年来，该市经批准新增的个体棉花经营业主又多达十几家，加工能力是原供销社系统的7、8 倍。那些未经批准的棉花收购、加工个体户更是无法统计，大多数安装1、2台 80型轧花机，甚至还有小皮辊轧花机。棉花加工能力成倍地超过实际可供加工的棉花资源这一问题十分突出。 　　在产棉区现有个体棉花收购、加工业主中，相当多的属于无证经营甚至非法经营。这些仓促上马的中小型棉花收购、加工企业中很多都不符合收购、加工资格，不具备收购、加工的基本条件。为了抢购资源，这些个体业主与有资质的棉花企业抬价竞争，甚至走村串户抢收尚未晒干或混等混级的棉花。为了逃避工商部门的检查，一些个体业主甚至将高价收进、自行加工的棉花，拉到具有收购、加工资质的收棉站强卖。这些行为损害了农民利益，严重扰乱棉花的正常流通秩序。 　　据调查，在棉花产区新增的棉花收购、加工业主中，有相当多数的个人收购业主根本不懂棉花收购、加工技术。按照质量技术监督部门要求，棉花收购前要对籽棉进行“四分”，加工前要对棉花进行清僵排杂、烘干等清理，成品棉在打包前要进行皮棉清理和质量抽检。这些必备程序大部分个体业主做不到，需要有相当的工艺装备和检测设备相匹配， 增加能耗、加大成本。由于收购、加工过程大多是粗制滥造，一些个体业主加工出来的棉花只能供应给一些小型织布厂作原料或供气流纺使用，人为浪费优质棉资源，导致近年来棉花市场上优质棉比例减少，棉花产业化经营因此受到影响。更为严重的是，不少地方的个体业主仍在购买、安装国家早已明令禁止使用的小皮辊机、土打包机，形成棉花经营企业的先进收购、加工设施设备无原料可供加工，个体业主四处抢购棉花后粗放加工的做法。 　　在棉花主产区，经常听到或看到棉花个体经营户在棉花收购加工过程中出现火灾等安全事故。据了解，个体棉花加工业主大都存在安全隐患，工人在收购、加工的车间内吸烟，且基本上没有配备必要的消防器材，有的收棉站设在公路边，过往车辆行人对安全防火极为不利。还有些个体业主为掩人耳目，把轧花车间设在偏僻的乡村民宅或废弃的村舍、 学校里，一旦发生火灾，连消防车都开不进。有的个体业主用电不规范、机器陈旧老化、用工不合要求，这些都是安全事故的隐患所在。