美对中国纺织品设限意在促升人民币

　　美国一向标榜自己为自由贸易的捍卫者，最近却频繁对中国纺织服装进口大加讨伐。美国的这种做法固然与本国贸易处境恶化有关，但也不能排除美国在国际贸易中仍坚持传统思维这个因素。

　　设限背景十分复杂

　　自5月中旬以来，美国先后两次宣布对中国7类纺织服装进口实施限制，这是美国取消纺织服装进口配额后不久，首次对中国纺织服装进口实施的限制措施。美国限制中国纺织服装进口的背景十分复杂，总体上看，同目前美国经济和中美经贸大环境分不开。

　　首先，美国贸易赤字连创纪录。美国国内一些人将贸易赤字不断扩大归于因中国纺织服装进口的激增。其次，美国最终目标是要求中国实行汇率改革，至少人民币升值，由于今年第一季度，中国纺织服装进口增长54％，正好为美国提供了一个在汇率上对中国施压的借口。美国国会两院正在积极推动一项立法，根据该项法律，如果中国在美国规定的时间内不考虑人民币升值，美国将对所有中国进口商品征收高达27．5％关税。最后，美国国内利益集团错综复杂，限制中国纺织服装进口的压力不仅来自像北卡罗来纳这些地区的美国纺织服装商，而且还来自美国国会两院中某些亲拉美力量。

　　从历史上看，美国延续了几十年的思维“惯性”也起了很大作用。美国历来有在对外贸易上指责他国的习惯，也经常将国内经济和贸易形势恶化的责任推给其他国家。

　　归罪中国缺乏根据

　　中国纺织服装在美国市场上的地位究竟如何，是否像某些人所说的那样如同“洪水猛兽”？中国某些纺织服装产品在美国市场上确有较强的竞争力，但要说中国的廉价纺织服装会在配额取消后“铺天盖地”，就有些过分了。第一，中国方面不会允许国内纺织服装出口盲目增长。第二，中国纺织服装也并不是在所有方面都具有强大竞争力。第三，美国纺织服装市场是一个多元化市场，美国政府反垄断条例也不会允许任何国家产品形成市场垄断。

　　根据美国几家大服装采购商的统计，来自中国的纺织服装产品在其采购清单中的比重都不超过20％，例如，Gap（加普公司）只有15％纺织服装采自中国，而从亚洲其他国家采购比重为55％，沃马特采自中国的纺织服装占全部比重10％，从其他亚洲国家采购占40％。从服装进口看，去年美国从中国进口货值为110亿美元，但从墨西哥和中美洲进口货值超过170亿美元。

　　美国商务部只看到今年第一季度中国纺织服装进口数量激增这个事实，却忘记了这是取消配额后的一种“短期效应”，是中国一些出口企业的操作策略，这样的增速根本就不可能长期维持下去。

　　美国将本土纺织服装业的萎缩归罪于中国进口增长，这种说法更缺乏根据。美国纺织服装的萎缩是战后美国主动调整产业结构的结果，这个萎缩过程早在中国纺织服装大量进入美国市场前就已经发生了。目前，美国本土有50万纺织服装从业人口，但主要集中在技术含量比较高的印染行业。美国商人已退出了绝大部分民用纺织和服装生产。

　　美国最大的零售商之一塔吉特公司认为，限制中国纺织服装进口不会使本地纺织业受益。

　　争端升级绝无好处

　　中国方面5月30日宣布，将在6月1日取消81种纺织服装出口关税，以回应美国（包括欧盟）继续对中国进口施加限制措施。中国这个举动正好发生在美国商务部长古特雷斯和贸易代表波特曼即将启程前往中国前夕。

　　中国从5月20日决定提高74种纺织服装出口关税到取消81种纺织服装出口关税，只有短短十天时间，但却向国际社会发出了明确的信息：第一，中国政府有诚意解决中美纺织服装贸易摩擦（甚至通过提高关税牺牲本国部分企业利益）；第二，美国（包括欧盟）应当正确理解中国方面付出的代价，作出相应的努力，改善双边贸易关系；第三，中国政府不会无限制地作出让步，因为双边贸易环境的改善从来都不会只取决于一方的努力。

　　看来，中国政府的信息并未被美国政府理解，美国政府口头上说要对中国提高关税进行研究，但很快就采取了相反的策略。据说，美国商务部长和贸易代表此次来北京与中国方面谈判的内容又增加了“知识产权保护”内容，要求中国政府在控制国内盗版软件上作出更大的让步。看来美国方面是希望对中美贸易关系来一个“综合治理”，即不只谈纺织服装贸易、还要谈软件盗版，更要谈人民币汇率改革。

　　中美之间纺织服装贸易争端如果升级，对整个国际贸易环境绝没有好处，这是国际经济界的一种共识。5月31日美国《华尔街日报》引述香港一位纺织服装贸易组织负责人的话说，如果中国与美国、欧盟因此发生更大的贸易冲突，中国纺织服装在国际市场外包地位将受到沉重打击，一些国际采购很可能改变策略，转向其他国家市场。

　　但美国一些采购商的看法不同。美国一位采购商则认为，限制进口是否能阻止中国，这还不确定，因为纺织服装生产需要规模，而只有中国具备大规模生产的条件。中国的劳动力价格只有美国的10％，而中国的规模效率远非印度或越南这样的国家所能比。美国另一位采购商也说，任何一个服装制造者都不能无视中国，也没有力量阻止中国成为这个市场的主要供货方。