后配额仅存133天美国特保难改贸易逆差

　　对于中国纺织服装出口企业而言，他们引颈翘望的所谓纺织品贸易“后配额时代”仅仅持续了133天。5月13日，美国纺织品协议执行委员会决定对来自中国的棉制裤子、棉制针织衬衣、棉及化纤制内衣实施特别保障措施，规定今年中国这3类服装产品对美出口量增幅不得超过7.5%，纺织品贸易配额正式复辟。 　　无疑，美国政府此举缺乏事实依据，更多的是对其国内保护主义者的屈从。首先，今年一季度中国某些类别纺织品出口确实大幅度增长，但这是纺织品贸易回归自由贸易后的必然现象，而且账面上的同比增幅之所以颇为可观，主要原因是世贸组织《纺织品服装协议》要求进口国在10年过渡期内分阶段取消配额，发达国家政府却在国内厂商的压力下把70%的配额都保留到了最后一刻。 　　其次，美国政府据以作出特别保障措施决策的依据是一季度我国纺织品出口增长迅速，但这种快速增长只不过暂时现象，并不是全年确定不移的趋势。早在美国政府宣布实施调查之初，美国纺织品与服装进口商协会执行董事劳拉·琼斯(Laura Jones)就指出，由于2月进口激增，前3个月的数据未能反映实际情况，晚些时候中国的出口就会下降，不会持续大幅度增长，美国政府实施调查实属多此一举。 　　实际上，从3月份开始，中国纺织服装产品出口增幅就显著回落。一季度中国纺织品服装出口总额229.10亿美元，同比增长18.98%，其中1-2月出口增幅高达29.69%，3月份当月出口增幅只有3.28%，而2003年3月、2004年3月出口增幅分别为32.31%、25.66%，今年3月份的出口增幅是多年来最低的，表明中国采取的控制纺织品服装出口增长的措施已经开始奏效。在这种情况下，美国政府仍然迫不及待实施特别限制，只能让人认为是国内政治游戏的需求压倒了客观、公正的标准。 　　此外，中国纺织品对美出口增幅虽然明显，但并未对美国市场造成扰乱，因为在以往的配额限制下，中国对美国出口纺织品的基数非常低。就此次遭受特保大棒的棉制针织衬衣(338／339类)而言，2004年中国对美出口量不过2816081打，占美国进口总量的0.87%，这一份额仅相当于中美洲弹丸小国洪都拉斯的5.15%，而中国人口多达13亿，是洪都拉斯(730万人)的178倍强。虽然今年一季度中国棉制针织衬衣对美出口同比增幅高达1257.87%，但总量也不过相当于洪都拉斯的52.02%，墨西哥的67.65%，占美国全部进口的7.15%。假如说占美国进口份额区区7.15%的中国衬衣对美国市场构成了扰乱，那么占市场份额超过10%的洪都拉斯、墨西哥更应该是山姆大叔特保大棒的优先打击对象才对。 　　就总体而言，作为全世界纺织品头号生产和出口大国，为了实现收益与风险的最佳配合，在自由贸易条件下，中国对欧美纺织服装产品出口额占全部出口额比重，应当与欧美在全世界纺织服装产品进口总额中所占比重相同。欧美在全世界纺织服装产品进口总额中所占比重为60%，但中国对欧美纺织品出口额占全部纺织品出口额的比例在今年一季度也只有33.3%。 　　在美国财政赤字居高不下、居民储蓄率屡创新低的情况下，无论如何限制某一个或者某几个贸易伙伴，美国的贸易逆差也无法消除，只能在受限制贸易伙伴和未受限制贸易伙伴之间重新分配。就纺织品服装制造业而言，已经丧失竞争力的美国厂商无法与发展中国家竞争，即使限制中国产品，中国商人留下的市场空间绝大部分也会被其他发展中国家贸易伙伴填补，对消除美国贸易逆差并无裨益。