欧盟提前实施新普惠制

　　从今天起，欧盟将开始实施一项新的普惠制度，浙江省大部分传统出口产品包括玩具、纺织品、服装、家具等，都将不再享受关税等各项优惠，这意味着浙江省60亿美元的产品将被堵在“家门口”。 　　记者从浙江检验检疫局获悉，为使一些受到海啸影响的国家更快地享受贸易便利和进入欧盟市场，欧盟委员会于日前宣布，将新普惠制提前至2005年4月1日实施。根据新普惠制的安排，斯里兰卡95%的出口到欧盟的产品将获得零关税待遇，泰国虾和印度纺织品与服装进入欧盟时的关税税率将由现在的12%分别降至4.2%和9.5%。而我国大部分工业产品将被排除在欧盟新普惠制优惠安排之外。 　　浙江省出口经济发展迅速，多亏了欧盟的普惠制待遇，使得企业产品在进入欧盟市场时，得到了比最惠国待遇还要低的减税待遇。2004年，浙江检验检疫局对欧盟签发的普惠制证书就有26.4万份、签证金额68.52亿美元，占36个给惠国普惠制签证总量的72％和70％。浙江检验检疫局的负责人给记者算了一笔账：“若按平均5％的优惠计算，我省出口欧盟的产品就可以享受欧盟优惠关税达到28.5亿元，这大大降低了出口成本，增强了出口企业的竞争力。” 　　 据了解，目前，浙江省出口欧盟签发普惠制证书的主要产品几乎覆盖了浙江省全部工业出口产品，占2004年浙江省对欧盟签证金额的近9成；这意味着2005年浙江省将有60亿美元的出口产品被取消普惠制待遇。 　　有关国际贸易专家指出，普惠制的毕业机制也可能导致制造业的转移，上世纪90年代亚洲“四小龙”的毕业，就造成了劳动密集型产业向我国等发展中国家转移。因此，欧盟新普惠制方案的实施，将对浙江省制造业的产品出口和产业发展产生深远的影响。 　　“最根本的出路，是要及早实现从‘以量取胜’向‘以质取胜’的出口战略转变，形成差异型出口竞争优势。”浙江检验检疫局的专家们根据工作多年积累的经验，对浙江省出口企业提出了宝贵的意见。他们建议，有条件的企业可考虑在欧盟仍会长期给予更为优惠的关税政策的不发达国家和地区投资办厂，继续利用欧盟的普惠制，确保在欧盟市场的份额。同时，出口企业必须要多元开拓国际市场，将被欧盟毕业的产品销往其他给惠国市场，如俄罗斯、日本、澳大利亚、新西兰等。浙江企业也可利用《曼谷协定》、《中国-东盟自由贸易区协定》等尚未出现更改迹象的区域性国际协定，扩大对东南亚的贸易。