印度力保丝绸业发展

　印度是世界第二大丝绸生产国，其产量占世界总产量的17％。近年来，其丝绸出口呈逐年下降趋势。为此，印度采取有力措施保护国内丝绸业发展。一方面，从源头抓起，调整生丝产品结构，从根本上提高产品品质；另一方面，采取有效措施减少同类产品的进口，以保护国内产品的市场份额。印度作为WTO成员，善于利用世界贸易组织的争端解决机制阻挡他国产品进入国内市场，从而保护其本国的产业和市场。 　　印度是世界第二大丝绸生产国，其产量占世界总产量的17％。近年来，印度丝绸出口呈逐年下降趋势。据印度丝绸出口促进会统计，2000－2001财政年度，印度丝绸出口额为240．141亿卢比（5．26亿美元），超出印度出口目标9．3％；2001－2002年度，印度丝绸出口下降了11％，为223．538亿卢比（4．70亿美元）；2002－2003年度印度丝绸出口为216．27亿卢比（4．50亿美元），比上一年度又有所减少。鉴于印度丝绸业面临日益萎缩的局面，印度采取有力措施保护国内丝绸业发展。 　　由于全球经济下滑，受到中国丝绸的竞争，世界丝绸市场趋势发生变化以及欧盟、美国市场的需求增长缓慢等因素影响，印度丝绸业进入困难时期。据印度媒体报道，从中国进口的廉价丝绸几乎挤垮了印度国内的丝绸工业，特别是卡纳塔卡邦的丝绸业。 　　影响印度丝绸出口下降的主要因素是，印度丝绸在价格方面以及变化趋势方面都缺乏竞争力。 　　1．印度丝绸缺少价格竞争力。由于印度丝绸工业对进口过度依赖，从中国进口原材料的高成本、高转运费用导致印度的丝绸地毯失去了竞争力。印度丝绸地毯和成衣丝绸服装的出口出现负增长。此外，卢比对美元汇率的升值也影响到印度丝绸产品的竞争力。虽然卢比对美元汇率的增长目前对丝绸的出口影响很小，但是当卢比对美元的汇率达到40卢比兑换1美元的时候，就将对印度丝绸出口极为不利。目前，印度丝绸出口绝大多数是以美元定价的。 　　2．印度丝绸产品未能跟上国际变化趋势。海外时装已经开始变化，不再需求丝绸薄纱等印度出口商努力追求的品种。在中国、韩国和意大利，已经开始流行一种新的混纺丝绸，这种丝绸在世界市场十分流行。由于印度丝绸不能同国际市场需求保持一致，因此，印度丝绸服装出口开始下降。如果印度丝绸业界不对这个问题引起足够的重视，那么印度的丝绸出口将持续下降，就不能够完成2003—2004年度的出口目标。 　　1．从源头抓起，减少生丝进口。印度桑树种植区安德拉邦和卡纳塔卡邦将在未来两三年里引入2A和3A优质蚕茧品种满足印度国内需求，使优质蚕丝的进口减少到最低水平。这两个邦的政府还将致力于开发15个新品种，在两三年后使印度优质蚕丝能够自给自足。安德拉邦和卡纳塔卡邦的研究机构一直在研究多达20个品种的蚕茧，其中5个品种已经问世，而且十分成功。新丝的问世不仅能提高单产，还将增加农民的收入。试验表明，新品种每英亩的产量达60公斤，远高于以前30－45公斤的单产，农民每英亩的收入可达10万卢比，大大高于以前的3．5万卢比。安德拉邦政府在过去几年中每年增加10000英亩土地用于种植桑树，因而桑叶的产量也大大增加了。 　　印度西孟加拉邦也以高产桑树取代了原来的桑树，2002－2003年度，西孟加拉邦的桑蚕丝产量同比增长了7％，达到145万公斤；2001－2002年度的产量为104．7万公斤。西孟加拉邦的桑树种植面积已达到30032公顷，比2001－2002年度的种植面积扩大了许多。 　　为发展养蚕业，印度政府拨款146万美元作为第十个五年计划发展资金。印度还加大了生丝新品种的开发力度。1999年印度已投入生产了20个生丝新品种，另有10余个新品种正在进行研发。这些新品种生丝具有高标准、高质量、防虫害以及适应气候条件等方面的优势。印度计划到2007年桑蚕丝产量达到24000吨，目前其产量为16000吨。 　　印度提高桑蚕丝产量的措施是在原有土地的基础上使用先进的桑树种植技术、提高蚕丝收获后的处理能力及开发新的织绸机。印度认为，中国销售到世界各地的绢丝价格低，印度竞争不过中国，因此今后重点将放在织物刺绣品、成品及半成品出口上。另一方面将扩大非桑蚕丝生产（如MUGA、TASARS、ERI等）。 　　2．构筑非关税壁垒，阻挡中国丝类产品进入印度市场。2 002年12月，印度反倾销局对中国出口的2A及以下等级生丝（未加捻）初裁决定征收每公斤33．19美元的临时反倾销税，并决定对中国3A级以上生丝进行复验；2003年7月初最后裁定此反倾销案成立，并决定征收每公斤27．97美元的反倾销税。 　　印度是中国丝类出口的第一大市场。据对印度传统出口量较大的中国公司反映，由于印方征收高额的反倾销税，使得中国对印度丝类出口严重受阻。2003年上半年2A及以下等级的生丝对印出口很少，有的公司甚至已基本停止对印出口。同时又因复验问题，使得中国出口公司对3A级以上丝类产品的出口也显得很谨慎。因此，上半年这些公司的生丝对印出口大幅度下降。 　　随着印度对从中国进口的生丝征收反倾销关税，印度国内的丝绸价格上升了近100％。对进口的管制也使得印度国内的蚕茧价格回升。印度的二化茧的价格从2002年的每公斤100卢比上升到每公斤200卢比；多化茧的价格从2002年的每公斤70－80卢比上升到每公斤120－140卢比。 　　目前，印度从中国进口的生丝的最低进口价升为每公斤1311卢比，而印度国内的生丝现价为每公斤1200卢比。由此可见，印度对从中国进口的生丝征收反倾销关税后，对印度国内丝价已形成保护。 　　保护国内传统产业是为了使其更具有竞争力，以便适应国际市场的需求。印度保护国内传统的丝绸产业首先是从源头抓起，调整生丝产品结构，从根本上提高生丝的品质。在对丝绸产业加大国内投资力度的同时，采取有效措施减少同类产品的进口，以保护国内产品的市场份额。印度作为WTO成员，善于利用世界贸易组织的争端解决机制阻挡他国产品进入国内市场，从而保护其本国的产业和市场。2002年，印度政府开始对从中国进口的丝类商品进行反倾销调查；2003年1月2日，对原产于中国的2A级及2A级以下生丝征收高额临时反倾销税，征税后的印度国内到货价为每公斤33．90美元；2003年7月初最后裁定此反倾销案成立，并决定征收每公斤27．97美元的反倾销税，从而成功地阻挡了我国丝类产品对印度的出口，使得印度国内的丝类产品价格大幅上升。 　　面对竞争日益激烈的国际市场，以及层出不穷的非关税壁垒，我国企业要及时调整产品结构，不断提高产品质量，增加产品的附加值，从根本上防范国外对我采取反倾销、技术性贸易措施等贸易限制做法。同时，政府决策和主管部门要适时出台符合WTO规则的政策、措施，有效支持我国产业发展并保护我国市场；行业协会等中介组织要指导企业面对纷繁复杂的国际市场如何保护自身利益，帮助企业积极应对国外的贸易壁垒。