张曙光：消除人民币升值预期还有三条路走

最近，由于来自国外的人民币升值压力和升值预期，人民币汇率问题成为当前中国经济问题的核心。如何消除升值预期，减缓升值压力，也成为人们关注的焦点。 　　 为应对升值压力，国家外汇管理局等有关部门出台了一系列改革措施，仅近两个月出台的措施就有六项。尽管如此，升值压力并未减轻，升值预期也未消退。看来，仅有以上举措是不够的，还需要进一步深化改革，加大力度。汇率问题涉及到方方面面，既需要汇率体制方面的进一步改革，也需要其他方面的改革与之配套，方能奏效。 　　 笔者以为，以下几个方面是近期可以实施的。 　　 首先，改变资本流出和流入不对称的状况，在鼓励流出的同时，加强对流入的管理。一个可供选择的办法是，统一内外资企业的所得税。其实，从加入ＷＴＯ的第一天起，就应当对内外资企业同时实行国民待遇，但由于种种考虑而未能采取。现在，面对人民币升值压力，统一内外资企业所得税率，抑制一些不必要的资本流入，不仅不难做到，而且是一个好时机，外商和世人不会对此说三道四、反对阻拦。 　　 与此同时，如果能够进一步改革一下官员考核的办法，不把引资多少作为考核官员政绩的指标，不仅对抑制不必要的资本流入，缓解汇率升值压力有作用，而且对于改变官员的行为方式，抑制目前正在出现的体制性过热也会有效。 　　 其次，适当增加进口和战略物资储备，减少经常账户顺差，进而变经常账户顺差为少量逆差。在储备制度和储备政策方面，我国一向重货币储备，轻物资储备；重国家储备，轻企业和个人储备。长期双顺差造成外汇储备的快速增长，授人以柄，加剧了升值压力。因此，面对升值压力，改变储备政策，减少货币储备，增加物资储备，在国外适当购买一些战略物资，以备日后之需，对于缓解我们的资源压力也是有好处的，同时也就减轻了汇率升值的压力。 　　 进一步改革结售汇管理，逐步从强制结售汇走向意愿结售汇，不仅是结售汇制度的改革，而且是储备制度和储备政策的进步。这是目前可以逐步推进的。一是进一步放宽所有出口收汇企业的留汇额度，二是变一些项目的强制结售汇为意愿结售汇。这样做就会增加企业和个人的外汇储备而减少国家的货币储备，进而缓解升值压力。 　　 第三，需要制定一个汇率体制改革的大致时间表，以便向世人表明我们的态度和决心。因为，仅有表态是无法改变人们的预期的，需要有一个改革的大致的时间表，并着手操作。只要这样做了，市场就会逐步发展和进步，体制也会逐步完善。世人看到中国的行为，升值压力自然会逐渐减少和消除，升值预期也会随之改变。到那时，汇率问题也许会自行解决。