对印度出口受阻加剧国内茧丝价格下跌

今年以来，印度政府对从我国进口的厂丝实施反倾销制裁，并采取等级复检变相设限措施，致使我对印丝类产品出口严重受阻，国内市场茧丝价格持续跌出新低，茧丝行业贸、工、农各环节遭受重创。 　　业内人士担忧，印方7月3日作出的终裁结果如引发其他国家效仿，将对我国丝类产品出口造成更大影响，企业急盼贸易正常化。 　　记者从国家茧丝办了解到，近几年来，随着印度国内丝绸需求连年增长，我对印丝类产品出口不断增加，目前我国出口到印度的厂丝已占出口总量的近一半，印度已成为我国丝类产品出口的第一大市场。2002年我国对印度出口丝类商品1.643吨，增长33.8%；出口额1.67亿美元，增长2.4%，但平均单价下降23.4%。由于对印丝类出口呈持续快速的量增价跌态势，2002年，印度政府开始对我国丝类产品进行反倾销调查，并从2003年1月2日起对来自中国的2A及2A级以下白厂丝征收高额特别临时关税(2A及2A级以下厂丝对印出口1000吨左右)，征税后中国厂丝到岸价为33.90美元/公斤。5月份起，印度海关又对所有来自中国的厂丝实施等级复验措施，使我对印丝类出口全面受阻。 　　企业反映，今年初以来，各公司低等级厂丝基本上停止了对印出口。复验措施造成清关不畅，各出口企业5月份以前的发货已有500多吨滞留在印度各港口无法通关，客户不予支付货款，造成约6000万元货款被占用，收汇风险极大。由于出口受阻，国内市场供大于求矛盾进一步恶化，部分进口商趁机压价，生丝出口价格一度跌至1.3万美元/吨，为2002年出口均价的62%。由此将产生一系列消极后果：全国2000多万蚕农今年将减收10亿元以上；缫丝企业将减少收入5亿元以上，亏损面会进一步扩大；劳动力就业问题将受到影响。据中国丝绸协会对498家规模以上缫丝生产企业的统计，今年1-5月亏损企业达190家，亏损面达38.2%。 　　记者在采访中了解到，目前国际生丝市场总体上供大于求，我国对印出口价格与对国际市场完全一致，并未构成倾销，各企业也还有微薄利润。印度之所以对我国生丝产品实施反倾销，目的是全面限制我生丝出口，保护其国内茧丝产业。 　　在中国丝绸协会最近召开的“茧丝产品产销形势分析座谈会”上，与会企业代表反映，有迹象表明，印方会变相扩大反倾销范围。 　　一是印方有可能采取一系列针对中国丝绸产品的反倾销措施。7月3日，印度方面作出终裁，决定对我涉案产品以最低限价方式征收反倾销税，要求进口产品到岸价不得低于27.97美元/公斤，否则征收差价，这大大高于中方最高21美元/公斤的让价，印度进口商已无力承受。企业担心，中国输往印度的高等级厂丝和蚕丝绸缎将成为下一个反倾销目标，而早在3月份新德里的听证会上，印方就已提出了此项动议。 　　二是印度中央丝绸局提出要采用新标准对进口中国生丝进行复验，这将变相扩大对我国生丝的反倾销范围。根据印度的反倾销公告，2A及2A以下等级的生丝采用中国标准，而其进口生丝检验标准则采用印度标准，这一印度新标准既不同于中国的标准，印度国内也从未使用过。这个双重标准加大了重新开箱检验的随意性，很可能人为地将我高等级丝降至2A级以下，划入反倾销范围。目前已发生2A级以上货物被印方降级的情况。 　　有鉴于此，国内企业强烈呼吁，政府有关部门应及早采取措施，妥善解决中印丝类贸易摩擦，确保茧丝业健康有序发展。 　　－－政府有关部门应尽快就印度政府采取的贸易保护主义做法进行交涉，迫使印方放弃针对进口中国的生丝的复检，承认中国的商检证书。 　　－－尽快与印度建立茧丝贸易磋商机制。中印丝绸贸易摩擦事关我国丝绸原料商品的贸易管理和国家利益，外贸部门应形成合力，尽快采取措施，如对印度向我出口的大宗商品提出对等控制等，迫使印度恢复正常的贸易秩序。 　　－－加强行业自律，遏制茧丝价格下跌。一是设立并严格执行出口最低保护价。二是完善配额有偿使用政策。为解决丝类出口企业串证低价竞销问题，对所有丝类产品统一收取有偿使用费，由国家茧丝办依市场价格波动情况设定可浮动的收费标准。三是建立一个公开、有效的监督机制。国家茧丝办应与海关、外贸、工商等部门联手整治，把有拒不执行最低限价、恶性竞争、串证等行为的企业列入“黑名单”，并与风险基金发放、厂丝国家储备、配额发放等政策挂钩，实行跟踪查处。