韩国产业十年后谁“当家”

韩国于8月22日在汉城青瓦台总统府召开了“下一代成长动力产业促进报告大会”，卢武铉总统亲自出席。这次会议确定了未来10年作为韩国经济增长引擎的“十大新增长动力产业”，并提出了总体政策措施。这标志着韩国新的中长期产业发展蓝图正式出台，其目的是要把韩国经济带上一个新的台阶。 　　确定十大引擎产业 　　这次“新增长动力产业”的选定标准是：必须在5至10年后能通过生产及出口，对提高国民收入和增加就业机会发挥主导作用。在此大前提下，具体考虑该产业在世界市场的预期占有率、战略重要性、市场和技术发展趋势、确保竞争力的可能性，以及对经济和产业的波及效果。根据这一标准，最终将数字电视和广播、液晶显示器、智能机器人、未来型汽车、新一代半导体、新一代移动通讯、智能型家庭网络系统、数控软件、新一代电池、生物新药及人工脏器等十大领域确定为经济增长的新引擎产业。 　　韩国政府预期，到2012年，通过发展“十大新增长动力产业”，将创造附加值169万亿韩元，出口额2519亿美元，提供241万个就业岗位，人均GDP达到2万美元。 　　卢武铉政府今年初执政后，自3月起即开始着手推进这项中长期“国家事业”。由国家科学技术咨询会议牵头，责成有关政府职能部门负责选定工作。其间，多次召开政府部门与产、学、研知名专家的协调会议，并于7月24日召开由美、欧等国著名未来学专家参加的“未来增长产业国际会议”，广泛听取建议。最后，在财经部、产业资源部、信息通讯部、科学技术部等部门所提出的60项“未来增长核心产业”的基础上，锁定了10项。 　　抓住未来五年机遇 　　确立带动国家经济持续发展的核心产业是一项深谋远虑的战略举措。60年代，韩国从纤维、服装、制鞋等劳动密集型产业起步，70—80年代重点转向钢铁、造船、汽车、石化、电子等资本与技术密集型产业，90年代在传统产业升级的同时，大力发展知识与技术密集型产业。韩国能够用40年时间甩掉贫穷落后的帽子，使GDP规模跃升到世界第13位，与集中力量培育和发展核心产业的政策密切相关。 　　然而，韩国并未陶醉于已取得的成就，反而对现实和未来充满了危机感和紧迫感。他们认为，在知识、信息、技术革命加速发展的形势下，一方面韩国同发达国家的差距并未缩小，另一方面，中国等后发国家的追赶又咄咄逼人。大部分发达国家人均国民收入达1万美元后一般在5至10年内即跃升至2万美元，而韩国人均国民收入自1995年达到1万美元之后，在这一档次上连续停顿了8年。为尽快摆脱原地踏步状态，实现向“人均收入2万美元的发达型经济”飞跃，必须抓住今后5年的机遇期，找出5至10年后能创造巨大附加值、带动经济快速发展的产业引擎，以便集中力量培育和加强经济潜力和竞争实力。韩国认为，倘若错失这一“最后的机会”，韩国经济就会失去“动力”和“支撑”，沦为永远的落伍者。今年以来，韩国媒体和舆论不断提出“10年后韩国靠什么维持生计”的问题，充分反映出了韩国的危机意识。 　　实施四大产业政策 　　卢武铉总统指出：“必须集中国家力量，发展十大增长动力产业”。为此，政府提出了综合实施对策。主要包括： 　　第一，抓紧部署和进行组织实施。 　　初步确立由信息通讯部和文化观光部负责数控软件及新一代移动通讯产业；其余8项产业由产业资源部单独或与其它政府部门共同负责。从9月起，以产业界为主导，按十大产业领域分别成立“促进事业团”，负责具体企划和进行技术研发。 　　第二，大力扩充人力资源。改革教育和培训体制，适应科技人才需求，对理工科人才培养采取优惠政策；为建立和运营产、研结合的核心大学，政府计划自2004年起5年内投入1500亿韩元，支援基础设施建设和增加设备。 　　推广产、学、研结合的成功范例，消除科研、教育与企业需求脱节的现象；在强化国内高级研发人才、生产技能人力培育的同时，加快引进海外优秀人才。 　　第三，加大科技研发投入。明年作为起步年，计划将5000亿—6000亿韩元财政拨款投向技术开发，加上民间企业的投资，总额有望达到1万亿至1.2万亿韩元。 　　第四，全面调动民间企业的积极性。通过修订相关法律，大幅度放宽以至解除对企业设立工厂的种种限制，对从事新产业的企业给予贷款、税收上的优惠，并考虑对与数字电视、未来型汽车等新一代产业相关的大企业解除投资总额限制。 　　作为国家产业发展的长远大计，“十大新增长动力产业”计划在运作中肯定会遇到不少困难和障碍。这需要从观念更新、体制整备到部门协调和财源筹措各个环节付出巨大努力；如何突破朝野的藩篱，集中全体国民力量，也是一个艰巨的难题。但韩国政府表示在这一决定国家未来生计的问题上不会犹豫不前。