加入WTO后行业协会应逐步完善

2001年底我国加入WTO后，国际市场企图通过关税壁垒限制我国产品进入其市场失效之后，国外市场的利益攸关者又纷纷祭起了非关税壁垒的大旗，试图阻止我国产品对其利益的威胁。从那时起，我国的农产品、钢铁、家电不断受到反倾销和绿色壁垒的困扰。很多企业，特别是农产品企业在面对绿色壁垒这一屏障上，基本上纷纷败下阵来。 　　从国际上应对非关税壁垒取胜的实践经验来看，仅凭政府或单个企业来应对的情况很少，而作为维护本行业权益的行业协会作为提诉人的案件占了很大的比例。行业协会是市场经济深入发展和社会分工在市场领域细化的必然产物，是市场经济体系的一个有机重要组成部分。 　　行业协会的完善与否是市场经济体系成熟与否的一个重要标志之一。行业协会作为政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，既是企业走向市场的向导，也是企业权益和社会经济秩序的维护者。在反非关税壁垒工作方面，我国的行业协会应该如何来应对非关税壁垒的挑战和维护企业的利益呢？ 　　首先，行业协会应该积极参与政府制订行业管理的有关政策、法规和标准。政府作为市场经济体制的服务者和管理者，在面对不同行业制订各项政策、法规和标准时，不可能有大批的对每一个行业非常了解的政策、法规和标准制订专家组，此外，政府制订政策、法规和标准的出发点是整个市场主体利益的协调。 　　为了维护行业利益，行业协会应该凭借对本行业的深入了解和熟悉，积极介入政府对本行业有关政策、法规和标准的制订工作中去，通过参与政策、法规和标准的制订实现行业代言人的作用。 　　行业协会协助政府制订具有国际竞争力，又不脱离我国企业发展实际情况的各项行业标准，既能够让行业内企业运作能够符合国际通行规则的要求，可以利用这些规则和标准有效保护本国市场不受国外产品太大的冲击。如果我们的行业标准与国际通行标准相差太远，不仅我国产品不能够顺畅地出口到国际市场，同时也不能够通过行业标准有效保护国内本行业产品市场。 　　总之，如果政府制订的政策、法规和标准过于宽松或过于严厉，均不利于本行业企业竞争力的提高，妨碍本行业的健康发展。通过行业协会的参与，能够尽可能避免此类情况的发生。 　　其次，行业协会应该为行业内企业提供市场、技术和社会政治情报。行业协会应该要为行业内企业利益服务。 　　全国性或区域性的行业协会应该建立专门的信息情报部门，负责为行业内企业提供各种有关本行业产品生产、销售和外部环境方面的市场信息，通过情报资料，了解有关国外市场竞争者对本行业产品进入市场的应对策略，及时发现竞争者发起的对本行业产品所采取的非关税壁垒措施情况动态，使本行业企业提早做出应对准备；为本行业所属企业提供国际国内最新产品、技术、工艺等研究开发信息和发展趋势信息，提倡本行业企业采用最新技术、工艺来提高产品的国际竞争力，通过举办各种交流研讨会，促进行业内技术的更新；密切关注国内外政府有关本行业产品发展的政策、法规和标准的变动情况，在必要的情况下甚至可以通过游说国内外政府的办法，防止或延迟对本行业发展有重大不利影响的相关政策、法规和标准的迅速出台，为本行业的应对或转型预留充足时间，使本行业的损失降低至尽可能少。 　　对于搜集到的这些情报资料，应该定期通报至行业协会成员企业，使行业内企业对各种情况心中有数。 　　再次，就是为本行业企业提供有WTO规则、应对非关税壁垒等方面的培训工作和指导工作。我国很多企业由于长期处在计划经济体制下，自身产品很少面对竞争，因而很多企业既不了解W TO的市场准入规则，也不了解国外有关非关税壁垒的政策和标准，通过单个企业去获取这些资料，所付出的成本和代价是非常高的。 　　这时行业协会应该体现为本行业内企业服务的宗旨，通过收集国外各种WTO规则和最新协议、非关税壁垒法规、程序文件资料，组织WTO规则、反倾销、绿色壁垒等非关税壁垒专题培训方式，提高行业内企业对国际市场准入规则、非关税壁垒的认识，了解应对非关税壁垒的程序、措施。只有让本行业的各个企业了解非关税壁垒的情况，才能够采取有针对性的措施来应对和加以改进。 　　最后一点，就是起到加强行业内企业之间、企业与政府之间交流与沟通的桥梁和纽带作用。行业协会在本行业内，应该加强行业内企业之间彼此的交流与合作、多找利益共同点。特别是在面对国外市场的非关税壁垒时，应该加强企业与企业之间的合作与协调，从而形成一股强有力的反非关税力量来共同应对，防止在应对非关税壁垒时，首先从行业内部瓦解，削弱抗对非关税壁垒的力量。 　　总之，随着我国产品走向国际市场，各国为了维护本国企业的利用，将会利用各种非关税壁垒来限制国外产品对本国企业利益的影响。 　　因此，我国的行业协会应该由官方或半官方性质的管理机构，转变为行业内企业服务的非营利性机构，成为企业利益的维护者。