设限与反设限斗争 美国纺织业"安乐死"只需十年

在纺织品贸易"后配额时代"即将来临之际，中国纺织企业摩拳擦掌，跃跃欲试，准备大显身手。但是，美国是否真的会向中国纺织企业大开城门？ 纺织品进口配额制是西方国家自1961年设立的，迄今已有43年。2005年1月1日开始正式取消配额制，世界纺织品贸易将进入"后配额时代". "后配额时代"并不意味着美国等西方主要的纺织品进口国大开城门。一位熟悉中美贸易关系的权威人士近日警告说，美国纺织业肯定会对政府施加压力，美国政府很可能动用特殊保障措施、反倾销措施、技术壁垒等限制手段，实施没有配额的配额制，中国纺织业有可能将面临比配额时代更严重的挑战。 设限与反设限的斗争 中国国际贸易学会常务理事、中国世贸组织研究会常务理事周世俭12月4日在广州接受本报记者采访时指出，如果明年取消配额后真的没有任何限制，中国、印度、巴基斯坦等国的纺织品将长驱直入，明年一年，美国所有的中低档服装生产厂家有可能全部关门。 面对这一冲击，美国纺织业势必会要求政府实施没有配额的配额制。中国纺织业最不愿意看到的情况是，在后配额时代，美国将只针对中国一国采取如特殊保护、反倾销、技术壁垒等限制，这样一来，其他纺织品出口国将坐收渔翁之利。 周世俭说："中国的纺织企业、商会、政府一定要据理力争，要求美国政府严格按世界贸易组织的规则办事。"中国的纺织品生产和出口在改革开放之后发展很快。到1994年，中国内地已超过香港成为全世界最大的纺织品供应国。周世俭的评价是，纺织品出口为中国的外贸顺差立下了汗马功劳。去年纺织品的出口额为788亿美元，给国家带来的外贸顺差达500多亿美元。今年纺织业估计将为中国创造900多亿美元的外贸收入。 但是他也指出，我们要大发展，也要让别人活下去，毕竟美国的纺织业涉及65万人的就业。纺织业在美国是夕阳产业，西方国家搞了40多年的配额制，目的就是要保护他们的夕阳产业。美国纺织业最终消亡是不可避免的，"我们要给它十年的时间'安乐死'". "我们既要据理力争，同时也要做到有理有利有节。" 美国将大幅增加对华投资 从中国企业最关注的纺织品贸易，周世俭进而谈到了中美贸易的整体现状。他说，中美贸易是中国对外贸易的重头戏，事关中国对外贸易的全局。 去年美国的国民生产总值（GNP）是11万亿美元，占世界的30％。美国的进口总额占全世界进口总额的18.7％。美国的经济规模相当于中国的9倍。 中美贸易近年来发展迅速。仅从进入新世纪说起，2000年中美贸易总额为744亿美元，到2003年已增长至1263亿美元，今年1～10月达1365亿美元，今年全年可望突破1600亿美元。去年中国对美出口额为925亿美元，占美国进口总额12597亿美元中的约12.1％。现在中国已成为仅次于加拿大的美国第二大进口国。加拿大对美国的出口实际上是美国在加的投资，类似于我们通常所说的国内贸易。 2003年美对华出口为284亿美元，占美国出口总额7240亿美元中的3.92％，排在加拿大、墨西哥、日本、英国之后，居第五位。 美在华投资发展也很快。从1980年开始，到今年6月底，美国在华实际投资总额已达465亿美元。今后4年，美对华投资估计还会有大幅度的增加。 周世俭指出，在小布什总统第一个四年任期内，中美贸易关系可以概括为：基本平稳，有大的发展。中国对美国的出口在2000年为521亿美元，到2003年已增长至900多亿美元，增长了77.5％。到2004年，中国对美出口估计肯定翻一番。 另据美国海关提供的统计数字表明，在美国前12大贸易伙伴中，除对华贸易大大增加外，对其他11个贸易伙伴的贸易都下降了。 周世俭强调，中美贸易潜力巨大。"中美贸易额现在已经达到了这么大的数字，但是我认为距离两国的经济状况和经济发展的需要来讲，这个数字还仅仅是开始。美国在华的投资还会迅速增加。"他同时提醒说，从现在开始，中美贸易步入多事之秋。未来4年，纺织品贸易、人民币汇率、保护知识产权等问题将成为中美双边贸易关系中的热点问题。 豪赌人民币要吃大亏 近年来，美日等发达国家不断对中国政府施加压力，要求人民币升值。中国大多数经济学者认为，人民币升值弊大于利。中国政府也多次表示，中国实施的是有弹性的人民币汇率，保持人民币的稳定，不仅对中国有利，对世界经济的平稳发展也有利。 一些外国舆论认为，中国的贸易顺差是政府压低人民币汇率以不公平的贸易手段所获得的。美国前商务部常务副部长、耶鲁大学管理学院院长杰弗里。加滕在《商业周刊》发表文章，指出"（中国）巨额的贸易顺差和日益增长的货币储备应该要求中国对人民币进行重新估价".对此，周世俭反思说，外汇储备并非多多益善，要让手中的外汇发挥更大的作用。超常的外汇储备和贸易顺差会引发不必要的贸易摩擦，可谓"树大招风".他坚持人民币升值弊大于利的观点。他指出，消费、投资和扩大出口依然是促使国民经济持续快速健康增长的三大要素，而人民币的升值则明显地不利于吸引外资和扩大出口，进而影响国内就业。 他说，人民币还需要准备，人民币升值没有时间表。但他建议，从短期来看，可以考虑适度放宽人民币兑美元的汇率，实行窄幅波动，如上下各浮动三个百分点，充其量五个百分点；中长期来说，应逐步改变人民币只盯住美元的单一联系机制，改为人民币与美元、欧元、日元三大货币（加权平均）一揽子联系机制，确保人民币的稳定。 对于大量国外"热钱"涌入中国豪赌人民币升值的传闻，周世俭的回答是："豪赌人民币升值是要吃大亏的！'热钱'一定会变成'冷钱'，它怎么进来的就让它怎么回去！" 学会尊重知识产权 按照周世俭的说法，保护知识产权的问题现在是"越闹越大，形势严峻".美国商务部今年7月发表报告，指责中国从光盘到伟哥，从版权到商标，从小五金到轻工纺织、汽车零配件，全面侵犯美国的知识产权，给美国造成的损害达240亿美元，损害美日欧的利益达500多亿美元。 中国政府已公开表示，要用一年的时间打击侵犯知识产权的行为。 美国官员承认，温家宝、吴仪等中央高层有决心打击侵权活动。但他们对中国地方官员能否坚决贯彻执行持有怀疑的态度。 周世俭认为，学会尊重知识产权，是发展中国家在发展中要学会的重要一课。这个问题是中美之间的长久问题，要彻底解决还要相当长一段时间。(李锐锋)