国资委：国企辅业改制要重视职工平均持股等四大问题

国务院国资委副主任邵宁２６日说，国企辅业改制要高度重视职工平均持股、企业的公司治理、企业的机制转换以及加强和改善企业管理等四大问题。这些问题和现象关系到辅业改制企业的长远发展，需要高度重视并采取有效措施加以解决。 　　劭宁是在由国资委、劳动和社会保障部、财政部、税务总局四部门联合召开的全国国有大中型企业主辅分离改制分流经验交流大会上作上述表示的。他说，根据最近对已实施主辅分离改制分流的２０家中央企业的６５１户改制企业股权结构情况进行的统计，股本总额合计为６２亿元，其中职工股占５７．４％，国有法人股占１８．３％，非国有外来投资股占１４．６％。因此，职工整体处于绝对控股地位、职工持股平均化、外来投资的比重不高是当前辅业改制的重要特点。改制企业如何进一步形成合理的产权结构，是一个需要在实践中解决的问题。 　　对于辅业改制企业的公司治理问题，劭宁表示，原来纯国有企业或国有控股企业一步跨越到股权多元化的公司制企业，尤其是内部职工总体控股、平均持股的股东结构，不利于改制企业建立规范的公司治理结构，在一定程度上影响着企业的发展决策。有的企业沿用“集体领导”方式，这很容易造成决策失误或无人负责现象以及对经营者授权不足，难以形成有力的经营指挥系统。 　　劭宁说，辅业改制不仅包括体制的转换，内部的机制转换也是重要内容。与职工解除劳动合同并给予经济补偿，不仅理顺了国有企业与职工的关系，更重要的是将职工由“企业人”转变为“社会人”，实现改制企业用工制度的根本变革。但国有企业职工长期以来形成的平均主义、“铁饭碗”、依赖企业等落后观念，不会在短时间内自然转变，特别是辅业改制后股权结构平均化等问题的存在，在一定程度上容易形成新的大锅饭。 　　辅业单位长期依赖国有企业生存，没有完全进入市场，企业管理相对比较薄弱。对此劭宁说，部分改制企业对探索新的经营模式，建立新的管理制度不够重视，缺乏科学管理的理念和人才，这使得新体制难以发挥应有的作用，不能尽快形成自我生存和发展的能力。