欧盟欲出纺织新政策　专家呼吁建立预警机制

近日，欧盟委员会已经向欧盟理事会提出了一系列有关纺织品方面提案，并很有可能获得通过。其中重要一项就是建立监测体系，主要内容是：建立自动进口许可证制度；继续实行原产地制度。 　　“这只是欧盟在取消配额后对纺织品进口的监测措施，而不是什么具体的限制措施。”中国人民大学商学院王亚星说。按照惯例，在一般情况下，自动进口许可证的申请不会受到限制，与现行配额制度有着根本的区别。 　　北京WTO事务中心法律部的研究人员徐丽说：“这与美国的纺织品采取的特保措施有着截然的不同，它不会直接产生伤害。” 　　由于政策尚在出台当中，很多企业对此都不是很了解，也没有表示过多的担心。但中国纺织品进出口商会的副会长姜哲说，“自动进口许可证只针对11个国家，显然是一种歧视。”同时，这也是阻碍世界纺织品贸易自由化的新贸易壁垒。徐丽也提醒，原产地证制度的施行伸缩性较强，不恰当操作原产地证的运行，也可以构成贸易歧视，并对中国纺织服装出口构成危害。 　　一项政策的出台必定有其初衷所在，而对于政策的敏感性与认识也会对企业的生产决策起到重要作用。欧盟出台此项政策的动力，显然来自纺织品配额取消后，来自11个国家纺织服装出口的巨大压力，尤其是中国的压力。中国纺织服装低廉的原材料和人力成本，具有欧盟难以企及的价格优势。“监测体系为欧盟今后可能采取的纺织品救济措施埋下了伏笔，”徐丽说。当监测结果处于欧盟认为合理的范围内，一切进出口交易会比较正常，欧盟也不会进行限制。但如果超出欧盟能够接受的范围，纺织品特保措施条款也许就要起作用了。 　　“现在的当务之急就是赶快建立纺织品出口预警机制，”中国人大商学院王亚星说。 　　这个机制的主要作用就是，当我国纺织服装对欧盟出口，将要接近其所能承受的限度时，就赶紧发出警示信号，并采取有关措施，而目前，只有一些协会部分承担这种职能，机制显然还有待完善。