NCTO:中国对世界纺织服装贸易构成威胁

美国纺织组织委员会（NCTO）就中国对世界纺织服装贸易所造成影响进行了分析，分析时间从2002年1月1日开始到2004年3月，侧重2001年1月1日被取消配额品种的进口变化。这里是对原始分析所作的修正更新。它是一系列信息更新中的第二次（第一次在2003年9月，最初研究完成于2003年3月）。 　　1. 中国的市场份额：截至2004年3月为65％ 　　中国在过去15个月的出口资料已经证明，最初的研究得出的结论是正确的，即一旦配额被取消，中国将很快占据美国纺织服装市场的优势，美国纺织服装行业将有65万人失业。 　　在过去的27个月中，中国在被取消配额的服装种类中的出口平均增长794％。2001年中国所占美国市场份额为9％（仍受配额管理），2004年3月，中国所占美国市场份额增至65％。尽管市场份额已增至65％，但来自中国的大量进口并没有减少，每个月大约增长1％。按照当前的增长势头，今年底中国所占美国的市场份额将达到近75％。 　　2.市场份额变化：除印度之外，所有主要竞争国都将有所损失 　　本次修正第一次对在取消配额的种类中中国与主要竞争对手的市场份额变化进行了分析。分析显示，除一个国家之外，中国攫取的大块市场份额大抵牺牲的是其他主要竞争对手50％或三分之二的市场占有率。这些竞争对手包括孟加拉、墨西哥、加勒比海国家、土耳其、菲律宾以及巴基斯坦。 　　只有印度在不受配额管理的种类中保住了自身3％的市场份额，但没有增长。总之，31个国家损失了75－100％的市场份额，40个国家损失了50－74%的市场份额，17个国家损失了25－49％的市场份额，而中国的市场份额则从10％增至65％。 　　3.数量（平方米）变化：中国在28个月中提高9.15亿平方米或794％ 　　在非配额种类中，所有主要供应国的出口数量均在减少，但印度除外，在过去28个月中增长了500万平方米。与此相反的是，中国出口扩大了9.15亿平方米，或提高794％。实际出口数量跌幅最大的国家是墨西哥、泰国、孟加拉、菲律宾以及加勒比海国家。 　　正如早期报告所指出的，自由贸易或普惠贸易的确立还没有对抑制中国的竞争产生显著影响。与其他供应国相比，墨西哥和加勒比海国家并没有显示出竞争优势。 　　4.价格：自2001年起，中国价格平均下降48％ 　　自从配额被取消之后，中国的价格平均下降48％，从2001年的每平方米平均6.23美元降至2004年3月的每平方米3.12美元。2004年第一季度中国实际价格小幅回升，原因是中国在巩固市场占有率，因此不再大幅削减价格。而正是降价行为使中国获取美国市场优势。 　　5.进口商及零售商预测中国的优势 　　美国棉花公司今年1月份在迈阿密召开资源会议，有300家主要进口商和零售商在线发布了他们的预测。调查结果与中国在已被取消配额种类中的表现有着密切关系。据棉花公司称，有43％的被调查者认为，中国将在配额取消之后占有美国服装市场的75％－95％。 　　6. 中国在世界纺织投资中占据优势 　　据国际纺织制造商联盟（ITMF）近期发布信息，中国正在以超乎寻常的速度为占据世界纺织服装贸易主导地位做准备。ITMF 数据显示，在过去两年中，中国几乎卖出四分之三的有梭织机。另外，在2002年和2003年中国与三分之二的纺织设备销售有关，在过去四年中，有两年，中国与60%的毛纺设备销售有关。在棉环纺设备中，2003年中国占世界销售比重的60％。 　　7. 新数据：新的美国政府委员会报告批评中国不公平的贸易做法 　　美－中经济安全审查委员会近期发布报告，严厉谴责中国不公平的贸易做法对美国市场及经济安全利益构成威胁。委员会还建议美国政府大举增加双边及WTO允许的强制行动，反对中国的贸易做法。委员会明确提倡国会直接要求政府对中国的汇率管制进行制裁。委员会对中国提出的批评包括，中国的汇率管制，直接和间接的行业补贴，中国企业进入中国资本市场的优先权，中国执行WTO义务的情况，中国政府努力阻止WTO监视其贸易体制，缺乏批发及交易权限，以及违反知识产权。 　　8. 特别保护的利用：在诉诸特别保护之前中国在美国市场的比重提高40％ 　　对两个已经受到特别保护的服装团体的近期贸易分析显示，中国在胸衣市场所占比重为37％，在晨袍市场所占比例为40％。配额没有取消之前，中国在这些商品市场所占比重是9％。 　　根据当前的管理体制，特别保护机制迫使美国纺织产业在政府开始三个月审查之前，拿出具体的市场已被破坏的证据。只有审查结束，才能实施特别保护。整个过程需要6－9个月时间，它意味着中国有机会在特别保护请求得出结果之前，将大量的货物出口到美国市场。更严重的是，如果今年没有批准，整个过程必须重复一遍。 　　但是，美国政府有权利自主采取特别保护行动，因此，缩短了程序时间。另外，政府可以使用市场破坏"威胁"来发起特别保护行动，从而排除获取和分析"近期"贸易数据导致的时间迟缓。由于这些改变，特别保护将能够成为实际抑制中国试图垄断美国市场的有效武器。