欧盟新10国与中国的经贸关系发展前景(一)

一、远望积极前景　解决客观问题 　　中东欧国家是与中国最早建立外交关系的地区，历史上双方的政治经济关系良好。中东欧发生剧变后，双方继续执行保持和发展友好合作关系的方针，在政治关系顺利发展的同时，双方在经贸、科技、文化、教育等领域的交流与合作也不断扩大。 　　统计表明，近5年来双方贸易额的增长率都达到了两位数。2003年中国与新入盟10国的贸易额达到76.52亿美元，比上年同期增长48.06%，其中出口额为62.4亿美元，增长40.73%，进口额为14.11亿美元，增长80.03%。高于同期中国对外贸易的增长速度。在贸易增长的同时，进出口商品结构不断改善。据统计，中国自该地区进口的商品中，58.49%为机电产品，22.38%为原材料类商品，如有色金属、机械、化工产品、鱼粉、医药品等；而中国对该地区出口的商品中48.82%是轻纺产品，34.03%为机电产品，包括纺织品、服装、鞋、食品、医药、玩具、陶瓷、家用电器、工具等。 　　从国别来看，中国在该地区最大贸易伙伴是匈牙利，2003年两国贸易额达25.88亿美元，其次为波兰、捷克和罗马尼亚。上述三国2003年与中国贸易额为61.55亿美元，占中国与该地区贸易总额的80.44%。 　　近年来，中国与中东欧国家双边经贸关系，由最初单一的主要依靠进出口贸易逐步发展到贸易、投资、生产合作等多种形式相结合。据统计，截至2002年底，中东欧国家在华投资项目共1121个，合同投资额8.17亿美元，实际投资额3.15亿美元，涉及机械、食品、医药、化工、电力等领域，其中，波兰、捷克和斯洛文尼亚在开展对华投资方面成效突出。 　　随着中国“走出去”战略逐步实施，以及中东欧国家即将入盟和投资环境的进一步改善，中国企业加大了对该地区投资的兴趣和力度。据不完全统计，目前中国在该地区投资约3亿美元，多为餐饮业和贸易公司，另外也有少量机械、医药、木材加工、卷烟、农业等领域的生产企业。中国在该地区投资取得较好成效的国家主要是罗马尼亚、匈牙利和保加利亚。 　　根据中国与中东欧国家经贸关系发展水平和发展速度，如果大部分入盟国家能够与现在欧盟成员国对华贸易保持大致相同的发展速度，则到2010年中国与上述中东欧国家贸易额很有可能达到160亿美元以上。 　　目前，中国与中东欧国家双边经贸合作总体情况良好，但也存在一些不容忽视的问题及未来有可能出现的制约因素，主要有以下几个方面： 　　该地区三分之二国家于明年成为欧盟正式成员国后，对盟外国家贸易标准提高。新入盟的10个国家将执行欧盟统一对外政策，外经贸法律、法规也将同欧盟接轨。这意味着它们将在海关税率、商品品质鉴定、技术合格评定、卫生检疫、安全要求等方面全面采取欧盟的标准和制度——即市场准入门槛提高，直接影响中国部分产品对该地区的出口。 　　中国与该地区国家进出口商品结构单一，缺乏支持性的拳头商品，互补性未能得到充分体现。新成员国入盟后，区域内货物流通的便利将使市场竞争变得更加激烈，部分中国商品有可能被淘汰出局，失去原有市场份额，而再度进入将可能会付出高昂代价。 　　中国企业在该地区涉足不深，缺乏有影响的大型项目。在欧盟加大对该地区投资、部分国家入盟将带来新商机的情况下，中国企业态度不够积极，仅注重商品贸易，缺乏投资热情，“走出去”实质性进展不明显。 　　中国与中东欧绝大多数国家贸易长期存在较大顺差，要求平衡贸易的呼声也越来越强烈。虽然入盟后这些国家不能再采用以往的一些非市场经济国家的做法，但这个问题若长期得不到解决，将不利于中国与其发展长期、稳定、互利的贸易关系。 　　中东欧国家对中国公民的签证管理总体趋势是越来越严。特别是波兰、爱沙尼亚等国，表现得比欧盟还要“严格”。这已在某种程度上伤害了中国企业投资的积极性，不利于中国“走出去”战略的实施。