中国纺织品如何闯关欧美拦截(一)

在过去的两周内，国内的纺织品企业从对“后配额时代”的种种憧憬中，开始回到冷冰冰的现实里。 　　10月30日，美国商务部纺织品协议执行委员会(CITA)受理了美国有关纺织行业组织提出的以“市场扰乱的威胁”为由对中国输美棉制裤子的设限申请。10月22日，CITA以同样的理由，宣布即将对产自中国的部分袜类产品重新设限。 　　几乎在同时，欧盟宣布对现行的普惠制进行改革，依据该方案，从2006年开始，中国纺织品和服装所需缴纳的关税税率，将由目前的平均9％上升至12％。 　　将于明年1月1日实行的全球纺织品贸易一体化之路，也因欧美对华纺织品的拦截，中国纺织品的出口在等待了漫长的十年后，恐怕还将延续。面对欧美拦截，中国纺织品对外贸易将如何“闯关”？ 　　美国问斩 中国袜损失惨重 　　上海力拓针织有限公司(简称力拓公司)是一家专门为美国TTI和阿迪达斯提供袜子的生产制造企业。为了进入美国市场，他们与阿迪达斯这样的经销商一道专门开发了针对美国消费者的新产品，如果顺利的话今年应该可以做到800万美元的销售额，而明年将还会有所增长。 　　但从今年6月28日，美国纺织业界向美商务部提交的一份申请，使该公司的前景变得颇为黯淡。这项申请要求美国商务部运用242段(指中国加入世贸组织工作组报告书第242段规定)采取纺织品特别限制措施，希望美国政府能够为美国袜子制造商提供贸易救济，以便将中国明年袜子进口增幅在2003年的基础上限制在7.5％的水平。 　　上海市内衣行业协会办公室主任陆珊告诉记者，力拓公司的业务是从一年前开始的，如果美国实施特保政策，对这样的专门向美国出口的企业来说，将是一次致命的打击。 　　10月22日，CITA做出对从中国进口的棉、毛及化纤制袜子(332类、432类和部分632类)采取纺织品特别限制措施的决定。美商务部负责进口管理的助理部长詹姆斯.约胡姆在电话会议上解释说，美国政府做出这项决定的部分原因是，中国袜子进口量在过去3年里大幅度增加，扰乱了美国市场的秩序。 　　而相关资料显示：中国出口到美国的棉袜不到美国棉袜进口总量的1％，是美国市场的一个小供应商。相反，韩国、墨西哥、巴基斯坦、多米尼加共和国、哥斯达黎加才是美国的5大供应商，占了美国进口棉袜的70％以上，而中国仅排名第13位。 　　10月27日，中国纺织品进出口商会发表声明，对詹姆斯.约胡姆关于中国袜子扰乱美国市场秩序的观点进行了驳斥：美国纺织业现在所面临的国内产量和就业下降等情况并不是由于中国纺织产品对美出口造成的，对中国产品进行设限不可能真正对美国纺织业起到保护作用。该商会一位常姓工作人员在10月28日对记者表示，作为行业协会他们已经将搜集的企业意见转交给商务部，并将支持政府应对与美方的磋商。 　　美国法律界人士向记者表示：“美国法律中的保障措施和反倾销规定都是经WTO批准的，但对其合法性提出质疑将会花费几年的时间。”有关专家指出：在目前的情况下，中国对美磋商中的回旋余地并不大，依据“双边协议高于多边协议”的原则，中国也很难获得世界贸易组织的支持。事实上，从去年12月开始，美国政府已经依据第242段对我针织布等三种纺织品实施长达一年的特别限制措施。而此次如果中国袜子再成为其目标，很可能再次为美国政府今后对类似案件的处理方法提供了参考依据。这样不利的先例，将会对中国纺织品行业带来长期的负面影响。