欧盟的纺织品建议没有考虑贫困国家的利益

日前，有民间社会团体表示，欧盟提出的在贸易配额取消之前需要提高纺织和服装工业的竞争力的建议并没有考虑到广大发展中国家的利益。 　　随着世贸组织《纺织品与服装协议》的到期，对进口纺织品和服装的数量限制将在2005年1月1日取消。 取消发达成员从发展中成员进口纺织品和服装的配额限制将会对数百万发展中成员人民的商业活动产生相当大的影响，同时也会影响到欧盟自身的纺织工业。 　　非政府组织表示，欧盟此项旨在保护其自身纺织业的建议并没有涉及到任何详细的、针对贫困和经济基础脆弱的国家（纺织工业建立在配额保护的基础上）的部分。 　　2004年10月12日，欧盟委员会宣布，将采取包括基础研究和职业培训在内的一系列措施支持受到影响的欧盟纺织业。 欧盟委员会表示，欧盟将加大对仿冒产品的打击力度，结构基金也将会被用来解决欧盟纺织业重建期间遇到的无法预期的危机。欧盟企业委员奥利瑞恩表示，希望这样的建议可以避免欧盟纺织业受到严重的打击，在巨大的变革中存留下来。 奥利瑞恩表示，这将是一个意义深远的结构性变化。对于欧盟来说，将提供充分的条件来帮助这个部门增强自身的竞争力，保持其作为欧盟支柱产业的角色。纺织品和服装贸易对于许多发展中国家都是至关重要的，因为全球纺织品出口的50%和服装出口的70%来自发展中国家。在个别发展中国家，纺织品的出口已经占其总出口的90%。 　　 规模较小的发展中国家，如孟加拉国和斯里兰卡特别关注纺织品配额取消后会对其纺织业产生的影响，担心中国纺织业强大的实力会将其挤出欧盟市场。 　　 即将上任的欧盟贸易代表彼得·曼德尔森表示，当纺织品配额取消时，面对中国强大的纺织工业优势，贫困国家需要得到适当的保护。他预计，纺织品配额取消后，中国的纺织品出口将扩大150%。 　　欧盟委员会曾考虑将中国、巴西、印度和印尼排除出新的普惠制之外。 　　欧盟贸易代表拉米表示：“欧盟将采取措施保护经济最容易受到打击的国家。我们会特别关注发展中国家，特别是那些被忽视的最不发达国家。我们会重新考虑我们的贸易优惠措施，以便这些国家可以从一个开放而公平的欧盟准入制度中获利。” 　　拉米表示，欧盟将加快开发欧盟—地中海自由贸易区，并在监控中国进口方面与中国加强合作。 　　但是，民间发展组织表示：“实际上，欧盟并不清楚将会采取什么措施来帮助发展中国家。有消息报道，有些服装工厂在前一天夜里倒闭，当许多妇女像往常一样去上班的时候才发现，她们家庭的惟一收入来源已经在没有任何预兆的情况下消失了”。 　　国际乐施会欧盟分部负责人Jo Leadbeater表示，许多国家在产业转型期的人力成本会非常高，欧盟并没有制定出如何帮助这些国家作出调整的措施。欧盟应当对这些国家（如孟加拉国和斯里兰卡）受到的冲击承担责任，为这些国家进行产业调整提供金融支持，并且确保这些国家的出口产品在欧盟享受免税待遇。 　　国际自由劳工联盟（ICFTU）发言人Barbara Kwateng表示，纺织品配额取消后不可避免地就会谈及雇佣成本问题。一些国家为了增加对外资的吸引力、减少服装出口成本所采取的措施已经损害了工人的权利。简陋的工作条件、低廉的工资已经存在于许多发展中国家的纺织部门，并且会比预期的更糟。 　　国际自由劳工联盟预计，亚洲、中美洲和加勒比海地区的纺织业将有2700万工人失业。其中，仅孟加拉国就可能有100万人失业。 　　国际自由劳工联盟认为，应该考虑各方面对纺织品配额取消后潜在的负面影响的反应。 　　国际自由劳工联盟表示：“我们相信这是必要的。最低程度上，世贸组织应该与国际劳工组织、经济合作与发展组织、世界银行、国际货币基金组织以及相关的联合国机构一起参与讨论，预见纺织工业部门发展的社会影响和由国际援助组织支持的相应对策。 　　欧盟引入纺织品配额制度是在20世纪60年代，因为当时其国内产业受到迅速增长的进口的威胁，希望通过配额来限制产品进口。 　　实际上，全面废除配额限制是对20世纪60年代发达成员背离《关税与贸易总协定》的原则所实行的一种对国际纺织品贸易采取配额限制为特征的行为的纠正。更是20世纪80年代以来发展中成员作为主要的纺织品服装出口国与发达成员作为主要纺织品进口国斗争的结果；此外，“后配额时代”是全球受益的时代，不仅广大发展中成员可以从中受益，发达成员的广大消费者也能从更廉价、更多品种的纺织品中受益。 　　西方媒体普遍认为，取消纺织品配额最有利于中国，其次受益的是印度；欧盟有望统领高端市场；美国纺织服装业将受到巨大冲击；孟加拉国等十几个严重依赖纺织品、服装出口的发展中国家会受到特别严重的影响。 　　中国的纺织品服装出口一直受到配额制度的限制，从2005年1月1日起，中国纺织服装业将面临巨大的机遇，这对中国来说是一个利好。