新环境下我国鞋业出口形势分析(二)　

－－欧盟东扩对我国鞋业出口的影响 　　今年５月１日，欧盟完成了历史上第五次、也是规模最大的一次扩大。匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉托维亚、立陶宛、塞浦路斯和马耳他等１０国正式加入欧盟。东扩后的欧盟将拥有４．５亿的消费者，市场规模超过美国、墨西哥和加拿大的总和。欧盟对外贸易额占世界总贸易额的２０％，ＧＤＰ占世界的１／４。这么一个规模巨大而且潜力十足的市场对世界任何一个贸易伙伴来说都意味着机遇，更何况，扩大后的欧盟将成为中国的第一大贸易伙伴。 　　欧盟东扩，对中国鞋类企业而言，是开拓欧洲鞋类市场的有利时机，同时更是巨大的挑战。首先，原来存在于东欧各国的不同关税制度、外贸进出口审批程序以及相关法规都将随着加入欧盟而统一，我国的鞋类出口商可进入一个有着４．５亿消费者的巨大市场。 　　其次，欧盟扩大后，其共同贸易政策、企业运作规则等将同样适用于新成员国，今后与２５个欧盟成员国家进行贸易往来时可简化手续，提高通关效率并缩短审批所用时间。关税水平的降低对扩大我国鞋类对欧盟的出口也将大有益处。目前１０个新入盟国家的工业制品平均关税水平是９％，普遍高于欧盟现有成员国６％的平均水平。欧盟东扩后，新入盟国家的关税会大大降低，这将有助于降低我国企业与新入盟国家的交易成本。 　　第三，欧盟东扩后，随着１０个新入盟国家居民收入的迅速提高，其产品劳动成本的增加速度有可能快于我国，我国产品的价格竞争力将得以保持。 　　欧盟扩大在给我国带来更多市场准入机会的同时，在货物贸易（包括配额、关税、反倾销、反补贴、保障措施等）、服务贸易、投资、技术性贸易壁垒（ＴＢＴ）、卫生与植物卫生措施（ＳＰＳ）等方面也将给我造成一定的利益减损。 　　首先，欧盟东扩对于中国鞋业出口的一个最重要影响就是反倾销问题。入盟前，中、东欧１０国对中国的反倾销措施较为宽松。但这些国家入盟后，欧盟严厉的反倾销规则及措施将会自动适用于新成员国，这将对我国鞋产品出口造成一定的打击。 　　其次，统一市场后的进口产品技术标准将有所提高，各新成员国入盟后按照欧盟的统一产品标准生产并进口商品，而原来东欧１０国的技术标准相对较低，我国企业较容易满足甚至超过其标准，入盟后，原有的较低标准将被欧盟“严格甚至苛刻”的安全、环保、卫生等标准所取代。为此，我国的鞋类出口企业将要为更高的标准付出更多的努力，原有的成本优势也将随之减少，同时，一系列技术性贸易壁垒的出台，将在相当长时间内成为制约我国鞋类出口的瓶颈。 　　第三，欧盟内部市场实行零关税政策，区内贸易的增长也不可避免地将对中国鞋类出口造成一定的冲击。 　 　　－－欧盟配额取消和美国零关税对我国鞋业出口影响 　　针对欧盟２００５年１月１日起取消对我国鞋产品的出口配额的情况，欧盟内部正在酝酿采取贸易救济措施以保护盟内的制鞋企业。贸易救济措施调查包括对进口产品实施的反倾销、反补贴和保障措施调查。进口国的调查一旦成立，就要对本国产品和行业实施贸易救济措施，同时会对进口产品形成贸易壁垒。我国出口欧盟的鞋类产品价格比较便宜，一般一双皮鞋的价格在１５－３０美元，而欧洲皮鞋的价格是它的３－８倍，因此欧盟很多鞋类生产商将丧失竞争优势，尤其在意大利、西班牙、法等国的鞋类生产商更是感到了中国鞋咄咄逼人的攻势。 　　中国轻工工艺品进出口贸易商会公平贸易部负责人介绍，据欧盟律师传来的消息称，意大利是酝酿并申请提起调查的主要国家，此外葡萄牙、西班牙和法国也明确表示支持。目前，欧盟方面正在审议、收集信息和数据，并正在做立案前的准备工作。由于欧盟鞋生产商数量较多，调查申请中有关行业支持率是最终决定是否立案的关键。而欧盟即将采取的措施很可能是反倾销或一般保障措施调查，涉及的鞋产品范围还未确定，但据意大利当地鞋生产商反映，由于皮鞋进口对欧盟威胁很大，估计皮鞋应在调查范围之中。 　　此外，面对即将到来的大量低档进口鞋，欧盟很可能将企业社会责任认证（ＳＡ８０００）纳入到对生产企业的要求之列。目前我国鞋类产品与欧洲传统制鞋相比，最突出的反差就是劳动力成本，我国制鞋企业的人工成本大约每小时０．３９美元，而意大利是１１美元。温州一个普通制鞋企业工人的每月工资大约在８００－１０００元，只有西欧国家的１／１０。此外，自然资源的破坏性利用、环境保护的缺乏等，也是促使欧盟可能运用绿色标准等非贸易壁垒措施，阻止中国鞋类产品大量涌入的重要原因。 　　美国方面，今年８月底，沃尔玛、Ｐａｙｌｅｓｓ　Ｓｈｏｅｓ等大型零售商组成的美国鞋业批发零售商协会来中国展开了一场零关税游说，其目的是获得中国企业与政府的支持，使中国皮鞋以零关税进入美国市场。美国沃尔玛和Ｐａｙｌｅｓｓ　Ｓｈｏｅｓ店中销售的鞋类产品８０％以上为中国产品。据中国皮革工业协会的资料显示，２００３年我国共出口皮面皮鞋１０．４亿双，出口金额５３．６亿美元，其中美国就占了其中的６０．６％。 　　美国制鞋业近年来已经发生了微妙的变化，耐克（ＮＩＫＥ）、康威（ＣＯＮＶＥＲＳＥ）等世界著名鞋制造商已逐渐从制造企业转型为贸易企业，以经营品牌为主。目前，在美国的鞋类市场中，由本国生产的产品只占５％，其余９５％都依靠进口，因此进口鞋根本不会造成对美国相关行业的损害，也就不存在反倾销问题。但有关业内人士透露，目前中国鞋类特别是皮鞋进入美国市场的数量已经非常大，只要它不对中国、越南、印度等国实行歧视性关税，是否实行零关税对我国企业的出口并无太大影响，相反却可能由于对等的零关税政策对我国高档鞋类进口产生冲击。