国务院发展研究中心：中国纺织业徘徊在“雷区”

2005年配额全面取消后，如果各主要进口国在当年均不对我国重新设限，我国原受限类别纺织品服装的出口额可能从2002年的78亿美元增加到150亿美元，从而2008年会进一步增加到320亿美元。2008年我国纺织品服装出口总额估计可达1000—1200亿美元，约占全球纺织品出口总额的30%左右，这将使我国纺织品服装占全球的份额比2002年提高6-7个百分点，新增600万个就业机会，GDP可增长近2个百分点。 　　我国是纺织品服装生产第一大国，纺织服装业直接就业1800万人，是从业人员量最大的行业。由于在配额分配方面受到不公正的待遇，就业潜在损失高达上百万人，是扭曲的国际纺织品服装市场最大的受害者，不过设限国本国的广大消费者也将为此付出沉重的代价。例如，美国贸易委员会估计，实施纺织品服装贸易保护使美国经济每年付出130亿美元的代价。 　　如果各进口国从2006年开始援引我国入世纺织品条款，逐步对我国产品重新设限，用配额手段限制受限产品的出口增速，则2008年我国原受限类别纺织品服装的出口额将只能增加到250亿美元左右。 　　在2008年之前，主要进口国可交叉运用纺织品特保条款和反倾销措施不断给我国纺织品出口制造障碍，使我国企业在国际竞争中处于极为不利的地位。 　　我国企业出口面临新的贸易壁垒越来越多。欧美等主要进口国为保护本国纺织产业的利益，已经开始采取新的手段对进口加以限制，一是执行严格的环保标准、技术与安全标准；二是修改原产地规则；三是通过“验厂”等方式，强制推行劳工标准等构筑新的贸易壁垒。 　　随着欧美等国的纺织服装生产大量向外转移，配额和关税的市场保护作用开始转向保护海外投资者。即便配额全部取消，各种形式的特惠安排和区域贸易安排(RTA)对我国企业仍会造成歧视。 　　纺织品贸易不仅是出口国与进口国之间的矛盾，而且正在逐步演变为出口国与出口国之间的矛盾。我国出口激增已引起其他出口国的不满，一些出口国的商会要求欧美延长对我纺织品的配额限制。发达国家也以顾全最不发达国家利益为名，为继续实行贸易保护主义寻找借口。2005年配额全面取消，短期内我国对设限国部分产品出口价格下降、数量增加，市场份额扩大，与其他出口国之间的矛盾会更加突出。这是由原来扭曲市场向自由贸易转变不可避免的利益调整，但如果某些国家借此对我国其他出口产品实施特保措施并产生连锁反应，其后果也十分严重。