贸易摩擦频仍：中国须加力国际市场维权

近年中国出口表现极为强劲。去年虽受SARS影响仍取得三成五升幅，今年来强势继续，头九个月出口仍保持了三成五的升幅，减低出口退税和国际油价暴涨、加息潮开始等并未带来明显的负面效应。随着经济快速发展及生产水平提升，中国产品的国际竞争力亦不断提高，并带动出口产品结构逐步向高文件次高增值领域转型。 　　这方面的一个重要反映是出口中高科技产品增长特快令比重不断上升。首三季此类产品出口劲升逾五成四，超过一千一百亿美元及去年全年水平，占出口总额已达二成七。预期今年末季以至明年出口仍可维持旺盛，中国作为世界制造业基地的角色将不断巩固。 　　然而这并不表示今后出口的发展可一帆风顺。相反，正因中国表现奇佳而致树大招风，正成为海外保护主义的首要打击对象。打击不单来自发达的美、欧、日等国，还来自与中国直接竞争的其它发展中国家。 　　情况之严重可由反倾销立案的统计中清楚显示：中国已连续九年成为全球遭遇反倾销调查数量最多的国家，而且远远拋离次位。由一九七九年至今中国所受到的反倾销和其它类似调查(如反补贴等)案例达六百多宗，涉及产品四千多种，价值约一百九十亿美元。单是今年首三季便有案例四十六宗，涉及金额十一亿美元，均比去年同期稍有上升。 　　当然，从总量来说涉案出口占全部出口额不足半个百分点，可谓微不足道，但从贸易磨擦的角度来看则绝对不容忽视。最近，由于来自中国入口的强烈竞争，西班牙出现了令人震惊的烧鞋暴力事件，人们也就更关注中国出口所面对的保护主义挑战。反倾销等案件只是针对中国出口的部分限制措施，其它还有技术壁垒等问题。 　　外国每以中国产品不符卫生、环保或安全标准而全面禁制入口。发达国家利用其技术优势对此措施更有日益倚重的迹象，特别易受影响的包括农、牧及水产品等。由于中国出口生产中涉及大量相对落后的中小生产者，对于高技术标准的限制更感难以应付。 　　展望未来，一场贸易磨擦的大风暴又正在酝酿中。世界纺织品贸易施行了超过四十年的配额制度将于今年底取消。由于中国纺织品价廉物美，其质价比优势明显，因此一般预计取消配额后最大的受惠者将是中国：可能会出现猛虎出笼效应而鲸吞其它生产商的市场份额。 　　据估计，目前中国已占有国际纺织品出口的二成及衣服出口的二成八。也正因此引起了全球性恐慌，一个发达国与发展中国家的反制中国联盟正在隐然形成。已有约五十个国家在美国纺织业领导下要求为中国出口设置新限制，而欧盟在取消了中国纺织品的优惠关税后，还可能提出新的保护措施。 　　无论如何，中国的出口在成长中难免要面对不断增多的贸易磨擦的挑战。这是中国走向世界与和平崛起中必须闯过的难关。从长远看，中国只有不断提高出口产品水平及走向品牌经营才可绕过各种保护主义障碍。 　　从近期看，则必须依法按理力争，切实有效地保障本国出口商的权益。政府在这方面已采取了不少维权行动，既与外国进行双边交涉，又适时运用一些以牙还牙的反制措施。 　　同时也极力争取撤销入世时签下的“不平等条约”如非市场经济地位等。在这方面目前已有初步成绩，取得了逾二十个国家承认中国的市场经济地位。在维权方面，企业也须积极配合，如避免盲目割价竞争和对反倾销等案应诉。 　　无论如何，从长远看中国出口的发展强势难阻，随着中国生产水平及国力日高，克服各种障碍的条件将愈来愈好，前景是乐观的。