配额取消--促进全球贸易的重要一步

明年1月1日起，世界贸易组织各成员将取消长达40多年之久的纺织品和服装贸易配额制度，这无疑将会给规模接近5000亿美元的全球纺织品和服装市场带来巨大变化，并对建立一个更加公正的贸易体系、促进全球经济的健康发展产生极其深远的影响。 　　长期以来，纺织品和服装的配额制一直是西方国家贸易保护的重要政策。这一不公平的制度严重阻碍了发展中国家的经济发展。据估计，由于配额制的限制，出口纺织品的发展中国家平均每年损失高达数十亿美元。10年前，经过艰苦谈判，当时的关贸总协定就2005年前逐步取消配额制达成了一致。这是世界贸易体制朝向有利于推动发展中国家发展而迈出的重要一步。 　　虽然这一协议只涉及到纺织品、服装及相关产品，但因为这个行业是发展中国家目前最发达的行业之一，规则的改变必然会导致国家利益的重新分配，因此，它可能意味着经济全球化进程会因此而发生变化。美国著名历史学家保罗·肯尼迪在谈到取消配额限制时提醒世人注意：“有的时候，世界大趋势的早期征兆就是发生在一些不起眼的地方，被一般人所忽略。” 　　配额的取消将会对不少国家的纺织业造成不同的影响，它在某些领域会对发达国家带来强烈冲击。发达国家因纺织品配额取消而担心失业增加，但失业同样也是发展中国家的难题。由于总体上目前经济全球化对发展中国家的冲击力度要远甚于发达国家，发展中国家企业面临美国企业进入带来的竞争也更为严峻。就像中国的许多行业一样，它们要承受的失业负担远比发达国家更为沉重。 　　其实，贸易这个词本身就有双向的意思。贸易不是施舍，贸易是有进有出，也是有赢有输。即便美国的经济实力最为强大，也不可能来个“全盘通吃”，让别人没饭吃。在经济全球化的今天，如果发展中国家过不好，发达国家也未必能过好。取消配额可能暂时给一些发达国家的纺织、服装业带来冲击，但从长远看，它却可以刺激发达国家产业转型和提升。实际上，欧盟和美国的纺织业近一年已经开始转向高端产品的生产。而采取种种措施拖延取消配额或变相设置其他形式的贸易壁垒，只能保护落后，开历史的倒车。正因为如此，面对经济全球化挑战的发达国家也需要更加认真地补课。 　　某些发达国家的人士还强调，由于配额取消，一些纺织业较弱的发展中国家将会面临危机。他们由此把矛头对准了中国、印度等生产能力较强的国家，并借此要求政府采取措施，保护市场。这种说法首先掩盖了一个最基本的事实，即发展中国家在世界纺织品市场上的激烈竞争实际上主要是因为国际贸易秩序不合理，它与西方国家近年来的经济结构调整有着直接的关系。只要看看西方大公司通过互联网建立的订货平台，就不难理解为什么会出现恶性竞争的现象。为了获取微利的订单，发展中国家的企业不得不竞相压价。 　　其次，配额取消不仅有利于中国、印度，也有利于韩国、巴西、巴基斯坦、墨西哥、越南、土耳其等许多纺织业发展较快的国家。不少发展中国家的纺织品生产因为成本低，在低端市场上具有很强的竞争实力。配额取消后，中国、印度的纺织品将会面对更加激烈的市场竞争，而中国纺织品的出口还面临着所谓特保措施等诸多非配额性的限制。 　　第三，西方国家某些人的这种说法是为了维护旧的贸易壁垒寻找借口。西方国家理应为发展中国家提供帮助，而不是借用保护发展中国家的名义来实施贸易保护。解决发展中国家相互竞争的问题只能通过协调和合作，靠贸易壁垒最终受到伤害的仍然是发展中国家。 　　近年来，经济全球化在不断加重着发展中国家对发达国家的依赖。纺织品市场的开放给了发展中国家提高自身实力一个重要机会。目前，多哈回合的谈判已经取得重要进展，而纺织品配额取消协议如能顺利执行，必将为今后的谈判提供一个范例，有利于建立更加合理的全球贸易秩序。用历史的眼光来看，经济全球化如果能给发展中国家带来更多好处，全球经济才会不断进步。