我国进入贸易摩擦多发期
――当前贸易壁垒问题剖析（上）

随着对外贸易的快速发展、市场开放的持续推进以及加入ＷＴＯ关键过渡期的到来，我国在国际上的贸易摩擦呈现多发态势。“我国已经进入贸易摩擦多发期。”商务部公平贸易局局长王受文说。 　　加入ＷＴＯ以后，我国商品大踏步走出国门，每年出口增长都在３０％以上。正在此间召开的第９６届广交会上，商务部副部长于广洲对外宣布，今年前三季度我国商品出口继续保持高速增长，比去年同期的３０７７亿美元增长３５．３％，已经突破４０００亿美元。 　　此间专家认为，我国商品出口数量持续高速增长，必将招致越来越多针对我产品的贸易摩擦。我国经济实力的增强和国际贸易地位的不断提高，对其他国家相关产业形成了较大的竞争压力，越来越多的与我国出口产品存在竞争关系的外国企业、产业要求其政府采取各种措施，限制进口中国产品。以国内彩电行业为例，今年５月１４日，美国国际贸易委员会以该国的相关产业受到了中国彩电倾销的实质性损害为由，裁定我国彩电在美倾销成立，对价值超过４．８６亿美元的中国产彩电征收高额的反倾销税。其中，长虹、ＴＣＬ等应诉的中国彩电厂家将被加征２０％－２５％的反倾销税，而没有应诉的企业税率则高达７８．４５％。 　　记者就此事在广交会采访了一些彩电参展商，他们普遍猜测飞利浦、汤姆逊、索尼三家全球彩电巨头在背后“施暗箭”，原因不外乎中国彩电业对其产生了巨大的冲击，于是联手美国彩电业导演了这一事件。中国机电产品进出口商会副会长刘美崑感叹，彩电反倾销案涉及的价值较高，而且对国内彩电行业来说最惨痛的莫过于，辛苦开拓的美国市场将可能由于出口成本大幅提高而就此失去，同时也给我国留下了３５００万台产能闲置的包袱。 　　我国出口增长的主要方式仍以量的增长为主，往往表现为较短时期内的数量大幅激增，但金额增长幅度较小，有时甚至下降。王受文认为，这也是我国商品经常招致大量贸易摩擦的重要原因。这一点在纺织业的表现尤为明显，我国纺织品的单件附加值相对较低，企业获取利润的方法是靠大量出口。２００５年１月１日，全球纺织品配额将全部取消，这给国内纺织品出口带来了前所未有的机遇，但各种形式的贸易壁垒也将随之纷至沓来。１０月１２日，欧盟贸易代表表示，鉴于中国纺织品和服装在欧盟市场上的竞争力已经足够强大，欧盟将取消对中国纺织品和服装的普惠制待遇。就在同一天，美国纺织品和服装生产商正式宣布，他们已于１０月８日以威胁为由提出对自中国进口的３４７／８类产品实施特保措施的申请。他们同时宣布，未来几天内还将提出另外９项申请，涉及产品均为即将于明年起取消配额的产品。记者在广交会纺织展区看到，鲜有前来签约的美国客商，采访的几家参展企业均认为这与出口到美国纺织品政策的不明朗有关。 　　我国的出口经营秩序、行业管理等还存在一定问题。出口产品结构相对单一，高附加值产品比重较低，出口市场较为集中。各类企业盲目扩大出口，在出口中恶性竞争，低价竞销的现象屡见不鲜。今年上半年，印度从我国进口的青霉素占其市场份额的６０％。我国青霉素企业为了扩大自身出口份额，纷纷采取压价的手段以图挤垮对手，致使出口到印度的价格偏低。印度方面以此为由，认定中国出口产品对其青霉素工业构成威胁。今年７月印度卫生部门宣布启动“特定产品过渡性保障条款”（简称特保），要求已经取得青霉素工业盐进口许可证的企业必须在第一批货物清关以后，三个月内出口完毕，同时暂停一个月对我国青霉素工业盐及其他青霉素原料药类的进口审批工作。中国医药保健品商会提供资料显示，２００３年国内生产的青霉素工业盐７０％－７５％销往印度，受此影响，今年下半年我国青霉素工业盐出口量大幅下滑已成定局。记者从华药、石药、哈药几大国内青霉素工业盐生产企业处了解到，他们均受到不同程度的损失。 　　王受文预计，今后相当长的一段时期内，我国出口商品将会遭遇到反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施以及技术贸易壁垒、绿色贸易壁垒等多种壁垒交叉使用的情况。为了确保出口贸易健康快速增长，商务部、地方各级外经贸主管部门、进出口商会和行业协会等中介组织以及相关企业积极应保持“四体联动”，积极应对有关国家针对我国出口商品的种种限制措施，妥善处理好贸易摩擦问题。