2004年新棉开秤以来新疆棉花收购情况

２００４年１０中旬国家发展和改革委员会同财政部、农业部、工商总局、质检总局、供销总社、农业发展银行等有关部门联合组成巡视组，分赴７个主产省就新棉收购情况、市场管理和质量监督情况进行了调研。以下为今年新疆新棉的收购情况： 　　一、基本情况 　　据农业部门统计，今年新疆棉花种植面积为１６５９万亩，同比增加１０３万亩，增长６．６２％，预计总产将达１７０万吨。 　　截至１０月１５日，全自治区已收购棉花４２万吨，仅占棉花总产量的１／４，其中，自治区供销系统收购２１．６万吨，兵团供销社系统收购７．８万吨，其他渠道收购１２．６万吨。 　　收购价格：９月初为４．２－４．５元／公斤，９月底为５．２－５．４元／公斤，１０月初为４．６－４．８元／公斤，１０月中旬在４．２－４．５元／公斤。 　　新棉质量：普遍好于２００３年，其中，南疆好于北疆，二级以上占８０％－８５％，北疆二级以上约为４０％－５０％。 　　新棉销售：截至１０月１５日，已销售新棉８０００吨，销售价（标准级）由１２６００－１２９００元／吨降至１２０００元／吨。 　　资金供应：以农发行贷款为主，截至１０月１０日，已发收购新棉贷款４５．７１亿元，支持收购２１．２５万吨。 　　棉纺情况：生产、销售同步增长，效益下降。今年前８个月统计的４９户棉纺企业，亏损１．４１亿，同比增亏４７９２万元。 　　二、新棉收购主要特点： 　　１．丰产已成定局。今年对棉花生产的投入和管理比去年多，除北疆部分地区受低温、早衰和病虫害影响产量较预期减少外，全疆大部分地区气温偏高、光照充足、降水减少，对棉花生长、采摘十分有利，加上很多地区采用膜下滴灌等新技术，棉花丰产已成定局。 　　２．新棉集中上市时间推迟：由于前期棉农惜售，加上收购企业资金不足及收购价不明朗、拾花工短缺等因素，新棉开秤及集中上市时间一再推迟。随着自治区收购指导价的发布和农发行收购资金的到位，各地在９月中下旬才陆续开秤收购，较正常年景推迟约１０－１５天。 　　３．购销价格稳中趋降。今年自治区确定的棉花收购价为标准级皮辊棉５００元／担，折籽棉约４．２元／公斤。新棉上市初期，各地籽棉收购价在４．２－４．５元／公斤之间，但受国内需求的拉动和棉农惜售等因素的影响，收购价快速上扬，北疆最高达５．４元／公斤，南疆最高达５．２元／公斤。但国庆节后，由于受新棉大量上市国内外市场价格下跌等因素的影响，收购价出现不同程度的下降，最高降幅达２０％，且高等级与低等级的价差逐渐拉大。目前标准级、衣分在（３８％－３９％）的籽棉收购价在４．１－４．２元／公斤之间，但高等级的则在４．３－４．５元／公斤之间，低等级的则在４元／公斤以下。在经历价格由涨到跌的过程之后，棉农惜售心理有所缓解，开始踊跃售棉，各地收购进度明显加快。 　　受国内、国际棉花市场价格下跌和纺织企业资金不足及内地资源充裕、价格相对便宜等因素的影响，自治区新棉销售工作进展缓慢，且价格也不断下降。截至１０月１５日，自治区供销社系统约销售新棉８０００吨，销售价也由上市初的１２６００－１２９００元／吨降至目前的１２０００元／吨左右。 　　４．市场秩序较为平稳。新棉上市以来，收购未出现恶性抢购的现象。 　　５．新棉质量好于去年。一是天气适宜棉花生长，自然品质好，收购品级较去年高一个级；二是收购企业加大质量管理力度，认真执行一试五定检验规程，分级分垛堆放，不收超水棉、拒收用编织袋包装的棉花，在收购、加工两个关口组织专人挑拣“三丝”；三是纤检机构加强质量监督管理，对８１２家棉花收购加工企业进行了复查。 　　６．收购资金以农发行为主，社会资金较少。由于购销形势的变化，客户预付款同比大幅减少，加上企业自有资金较少，今年的棉花收购资金以农发行的贷款为主。 　　７．新棉收购仍以供销社为主。目前收购的新棉当中，自治区供销系统收购的占５１％，兵团供销社系统收购的占１９％，其他渠道收购的占３０％。 　　三、存在问题及新疆有关部门的建议 　　１．信息不准给购销工作造成失误。建议国家有关部门和有关协会，及时召开市场分析会，提供全面、准确、及时的信息和有关政策，使棉农、企业和行业得到可靠、及时的信息，防止误导，造成市场混乱。 　　２．铁路运输紧张，不能及时将棉花运出。建议国家建立运输协调机制，加大新疆棉花外调速度。在运输计划上，采取自治区、兵团两家统一申报车皮计划，以便统筹安排、均衡发运、确保重点。 　　３．及早收储，防止伤农。建议国家要及早出台收储政策，防止价格跌破棉农植棉成本（地方４元／公斤，兵团４．５元／公斤），损伤其植棉积极性。 　　４．解决棉花出口配额。目前外商主动与新疆农恳进出口公司洽谈，但因配额原因不能与外商签订实质性出口合同，因此，兵团要求国家今年安排１５万吨棉花的出口计划，其中长绒棉４万吨。 　　５．检验体制改革试点受阻。由于仪器化检验标准与国家标准脱节，试点单位加工出的棉包无法组批和销售，棉包存放场地有限，加工出来的棉包存放不下，加上没有享受到国家的优惠政策，目前农七师已要求停止试点。建议国家要落实检验体制改革政策，提出解决试行标准中的技术问题，使试点工作得以顺利进行。 　　６．销售困难，要求移库。受供求关系及运输限制的影响，内地客户担心买了棉花运不出来，不能及时使用，致使新棉销售进展慢。建议将棉花移至内地，一是可以缓解运输压力，二是便于客户及时购买。 　　四、调研组的建议 　　１．发展改革委应牵头组织专家对如何稳定棉花生产和完善市场机制，防止供求关系出现大起大落等带有战略性的课题进行研究，提出方案。每年的调研只能解决临时性的问题，解决不了长远的、根本性的问题。 　　２．今年的收储政策要及早出台。目前，棉花收购价已接近植棉成本，国家应采取措施及时收储。收储时直接补贴给棉农，不能等到大量棉花收购上来再进行收储，就不能将补贴直接补给棉农。 　　３．加快市场预警系统建设，给棉农、企业提供准确的信息。 　　４．加快解决棉纺企业的流动资金。 　　５．安排长绒棉出口配额５万吨。由于长绒生产超过国内使用，建议国家安排长绒棉常年出口配额５万吨。 　　６．尽快落实检验体制改革优惠政策，促进试点工作进行。 　　７．与铁道部等部门协调，对棉花外运高峰期，集中安排运输。对排空进疆的车皮，国家给予优惠扶持措施，解决因此而增加的费用。 　　８．支持新疆棉移库。将新疆棉移至内地棉库是解决今年新疆棉花销售问题的主要办法，只要发行加强监管，客户到库看好棉花，款到出库就不会出现亏损。 　　９．明确棉花收购加工资格认定的法律地位。