世界纺织业将步入“自由贸易”时代

世界贸易组织10月1日召开货物贸易理事会例会，审议《纺织品与服装协议》最后阶段的执行情况。根据10年前达成的这项协议，一些发达成员所保留的纺织品进口配额将于明年1月1日全部取消。纺织服装业在经过长达40多年的管制贸易后，终于将像其它行业一样跨入建立在公开竞争基础上的“自由贸易”时代。 为监督配额的逐步取消，世贸组织曾分别于1998和2002年对《纺织品与服装协议》的执行情况进行过两次阶段性审议。10月1日的会议是第三次，也是最后一次全面审议。会议上，绝大多数成员主张如期取消纺织品和服装配额限制。 长期以来，美国、欧盟、加拿大等发达纺织品进口方实行的进口配额制，从根本上违背了自由贸易原则，严重制约着发展中的成员发挥比较优势。纺织品服装贸易回归正常状态，无疑有利于多边贸易体制的健全运作，有利于全球纺织品贸易的健康、可持续发展以及纺织业的技术改造和结构调整，而最终将有利于为全球消费者提供更多价廉物美的纺织品。应当说，这是广大发展中成员多年奋斗的成果，将为当前正在进行的多哈回合贸易自由化谈判发出积极信号。 对于取消配额后世界纺织品服装市场的变化，分析家已用各种模式进行了大量预测。在1990年到2002年间，全球纺织品贸易额年均增长3.2%，服装贸易年均增长5.3%。如果没有配额限制，在相同的时间里，全行业的贸易总额将从目前的3530亿美元增至5960亿美元。然而，分析家同时指出，这并不意味着全球纺织品服装市场在进入“后配额时期”后将是“晴空一片”。 大家知道，一些发达成员在与发展中成员谈判时，往往只答应给对方3至5年的过渡期，而它们给自己取消纺织品配额却安排了10年过渡期。而且这10年过渡期中，它们又将七成以上的配额（大多是敏感紧俏类产品）保留到最后一年才取消。这不仅严重影响到发达成员自身产业结构的调整，也大大拖延了部分发展中成员出口产业结构的调整。 另一方面，人们注意到，美国、欧盟的一些相关利益集团已经纷纷向其政府施加影响，试图通过各种贸易保护措施限制从发展中成员进口纺织品和服装。因而，发展中成员必须对将来可能出现的非配额壁垒以及保障措施、反倾销、反补贴等贸易保护行为保持高度警惕，以免纺织品服装贸易自由化的成果大打折扣。 针对一些发展中成员对纺织品配额取消后可能会“不适应”国际竞争以及经济调整中可能会出现困难的担心，10月1日世贸组织的审议会议同意将就配额取消后带来的调整问题举行非正式磋商。专家认为，发展中成员应积极应对结构调整的压力，努力将挑战转化为发展机遇；发达成员应进一步改善纺织品贸易方面的“原产地规则”，使面临调整困难的发展中成员充分享受优惠待遇；而国际货币基金组织和世界银行则应增加优惠贷款，以帮助它们解决结构调整与发展生产所需的资金。中国常驻世贸组织代表孙振宇在审议会议上表示，南南合作也有助于解决调整过程中的困难，中国方面将一如既往在力所能及范围内与发展中成员展开广泛的合作。