美国6家行业组织宣布对中国纺织品提出特保申请

10月12日，美国全国纺织组织协会（NCTO）、美国制造贸易行动联盟（AMTAC）、美国全国纺织协会（NTA）、美国全国缝制产品工业协会（SEAMS）、美国全国棉花协会（NCC）、美国纤维制造商协会（AFMA）和美国一家名为“团结起来！”（UNITE HERE！）的劳工组织等6家组织组成的联盟正式宣布，该6家组织已经于10月8日以威胁为由提出对自中国进口的347/8类产品实施特保措施的申请。他们同时宣布，未来几天内还将提出另外9项申请。涉及产品均为即将于2005年1月1日起取消配额的产品。 　　根据15个工作日的规定，美国政府必须在11月1日前做出是否受理347/8类特保申请的决定，而美国总统大选日为11月2日。美纺织业选择在10月8日提出申请，是为了迫使政府在11月2日总统选举前做出决定，从而增加其获胜的政治优势。 　　这些特保申请覆盖的产品范围是： 　　1.　347/348类 男、男童及女、女童棉制裤子 　　2.　647/648类 男、男童及女、女童人造纤维制裤子 　　3.　447类 男、男童羊毛制裤子 　　4.　338/339类 男、男童及女、女童棉制针织衬衫 　　5.　638/639类 男、男童及女、女童人造纤维制针织衬衫 　　6.　340/640类 男、男童棉制及人造纤维制梭织衬衫 　　7.　352/652类 棉制及人造纤维制内衣 　　8.　361类 棉制床单 　　9.　620类 其它合成纤维长丝面料 　　10. 301类 精梳棉纱线 　　该联盟还称，将对美国已于2003年12月24日实施特保措施的晨浴衣、胸衣和针织布3类纺织品提出延长特保措施的申请。 　　同时，该联盟还正在积极考虑对其它类别提出基于威胁的特保申请的可能性。 　　据该联盟称，上述10项特保申请涉及金额约为19.6亿美元（其中347/8类2.8亿美元），占美国自中国进口纺织服装总额142.1亿美元中的13.8％，占2003年美国从世界进口纺织服装总额770亿美元的2.5％。由于2003年美国从中国货物总进口金额为1510亿美元，上述申请涉及的金额仅影响到美国从中国进口总金额的1.3％。 　　美国全国纺织组织协会（NCTO）总裁约翰逊说，在已取消配额的服装和家纺类别上，中国已经从2001年不到10％的份额爆炸性增长到70％。如果不实施特保措施，中国将会在2005年后（在其它类别上）攫取相同的份额，这将摧毁美国纺织服装业。 　　美国全国纺织协会（NTA）总裁斯皮尔豪斯说，中国取消配额类别的出口增长的直接原因是旨在将其它竞争者挤出市场的非法和不公正的补贴行为，包括非法操纵汇率、不良贷款、国有企业、低成本或免费的能源、运输和财产税、免费土地和工厂以及出口退税等。如果任由这样一个不遵守市场规则的国家进入一个自由市场，那么其它遵守市场规则的国家将无法与其竞争。 　　美国全国缝制产品工业协会（SEAMS）执行总裁弗里德曼说，最近几年，美国国内缝制品工业（包括裤子和其它服装的制造商）的财务状况持续恶化，各项财务指标，包括销售额、销售量、产量、就业和产能利用率等均出现下降。如果美国政府不同意我们的特保申请，这种恶化将会加速。 　　美国制造贸易行动联盟（AMTAC）执行总裁坦提罗说，我们广泛研究了中国的新增投资，这些投资将扩大中国纺织服装的产能和出口。我们还调查了中国的不公平贸易做法，并研究了一些关于配额取消后对美国市场影响的独立报告。我们的结论是，2005年后中国上述类别对美出口将会激增，导致无法弥补的损失。中国的激增还会损害美国反恐战争同盟国的利益。 　　美国全国棉花协会（NCC）总裁兰格说，美国现在每年生产约4500万打棉制裤子，并从北美自由贸易区和加勒比国家进口6300万打棉制裤子，其中绝大多数是用美国部件生产的。中国的激增将直接影响美国制造商和那些使用美国部件的西半球伙伴国家。这将损害整个美国棉花产业。 　　美国纤维制造商协会（AFMA）总裁欧代伊说，中国的入世承诺条款给予美国政府实施基于威胁的纺织品特保的权利。每一项独立研究报告都预言中国将在2005年潮涌入美国市场。 　　“团结起来！”（UNITE HERE！）劳工组织执行副总裁罗姆尼说，近70万美国纺织服装制造工人都在指望美国政府同意我们的申请。2001年以来我们已经失掉了35万个工作，如果政府不采取果断行动，2005年后我们将失去更多的工作。 　　2003年美国MFA项下的纺织服装进口达770亿美元，其中610亿美元的进口将于2005年1月1日取消配额限制。美国现纺织服装就业人数约为70万。 　　与此同时，10月12日，由《伊斯坦布尔宣言》签署国组成的“全球纺织品公平贸易联盟”（GAFTT）发表声明，敦促美国政府同意美业界提出的特保申请。该联盟包括54个国家的96个纺织服装业组织。 　　声明说，美国政府必须同意实施特保措施，才能避免世界上数百万个纺织服装工作转移到中国。目前，在这些特保申请涉及的类别项下，几十个供应国对美出口金额合计高达370多亿美元。如果美国不采取行动，中国将很快垄断市场。由于美国是世界上最大的纺织服装进口市场，因此美国政府肩负着特殊的责任来阻止中国损害其它几十个国家的出口。 　　声明还呼吁欧盟、加拿大以及其它发达和发展中国家也采取针对中国的纺织品特保措施。 　　土耳其、墨西哥、孟加拉、秘鲁和斯威士兰等国的纺织业代表也分别发表声明支持美业界的申请。