棉花重在稳价格

过去的—年，国内棉花产业发展总体形势喜人，初现效益格局。 1.棉花流通体制改革取得新进展按照社会主义市场经济的发展要求，在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制有了新的进展。 (1)棉花市场主体格局已经形成。棉花市场上棉衣、棉花经营企业与棉纺织厂三个利益主体逐步按照利益最大化原则安排自己的经营活动。 (2)棉花经营渠道进一步拓宽，棉花流通环节的竞争机制开始发挥作用。原有供销社棉麻企业，经过棉花经营资格认证的纺织、农业部门以及个体企业，共同参与棉花收购、加工与经营。 (3)棉花价格形成机制进一步完善。棉花价格基本随供求关系的变化而波动，国内棉花价格与国际棉花价格进一步接轨，全年价格走势呈趋同现象。 (4)除原有国家政策性贷款以外，民间资本和商业资本介入棉花市场。据全国供销总社统计，截止到2002年12月，全国共收购皮棉422万吨，其中政策性贷款收购皮棉210万吨，占全部收购量的1／2不足，比上年下降约21%。另有1／2强的资金来自商业和民间资本。 2.棉花供大于求矛盾得以缓解 2002年度，在国家宏观调控及市场机制有效调解下，持续多年的棉花供大于求矛盾将得以缓解。从全年度供给分析，期初库存较大，2002年度全国期初库存245万吨。当年棉花产量由市场调减为492万吨。当棉花需求旺盛时，进口量增加，预计约50万吨。全年供给量约为787万吨。同期，棉花需求稳中有升。预计2002年度国内纺纱用棉量将达到590万吨左右；其他用棉(农民自留棉，正常损耗以及出口等)约计50万吨，预计棉花消费总量将达到640万吨。预计全年度棉花期末库存为147万吨，全年度库存消费比为23％。持续多年棉花供大于求的矛盾得以缓解。 3.棉织品出口创汇成为新亮点 加入WTO为我国的纺织服装业赢得良好的发展机遇，纺织服装产品国内消费及其出口均达历史最高水平。2002年中国纺织品服装进出口贸易额达761.69亿美元，同比增长13.63％，其中出口达617.69亿美元，同比增长15.66％。2002年国内服装零售额达3900亿人民币。我国棉制产品出口216亿美元，同比增幅高达24.27％。在纺织品出口市场份额中，棉制品成为出口创汇新亮点。2002年，我国纺织用棉总量为597万吨，除去进口棉花17万吨，97％的纺织原料为国产棉花。国产棉花对整个纺织品生产、出口创汇均做出巨大贡献。 4.农户植棉有利可图在世界产棉大国中，我国棉花单产水平—直名列前茅。2002年，国内棉花种植面积为6270万亩，产量为492万吨，平均亩产达78.5公斤。比上年的平均亩产提高4.5公斤，增长幅度为6％。 受国内棉花供求关系、国际棉花价格及国际石油价格的影响，棉花价格呈大幅度上升趋势。根据全国棉花交易市场“中国棉花价格指数”统计，2002年12月份达到了11028元／吨，平均每吨比1月份高3000多元，创2002年棉花价格的最高记录。 我国有3000多万农户参与棉花生产。棉花作为原料性农产品，近几年商品率一直保持在95％左右。据农业部门有关调查，在我国主要棉区农户收人约60％来自棉花。由于产地价格的上涨，2002年度农户的植棉收入普遍提高，按照国家计委物价司公布的1999年、2000年全国棉花种植成本每50公斤359元和343元计算，2002年度农户每种植棉花50公斤平均有80-96元的纯收入。 2003年度农民会增加棉花种植面积。据国家统计局调查结果显示，今年国内棉花种植面积将增加17％。按照农业部全国农村固定观察点调查预计，播种面积较上年增加31％。两个调查结果均显示，2003年度棉花产量将有较大幅度的回升。棉花需求量基本稳定。从目前国家纺织能力分析，尽管近年来纺织工业发展速度很快，但纺织潜力在2002年已经得以充分挖掘，预计2003年棉花需求量在上年的水平上稳中略有增加。 棉花还会保持较高的价位。尽管2002年度棉花价格上升幅度很大，但历史地看，全年棉花的整体价格还处于1990年以来的中下水平，在以后其他因素不发生较大变化的情况下，棉花价格还有一定上升空间。 总体分析，2003年棉花供求保持基本平衡，但我国棉花产业的健康发展还任重道远。我国棉花产业发展仍存在制约因素，主要表现在： 1）棉花市场的波动仍然较大棉花市场的波动反映在生产、消费与价格等几个方面。历史上，我国棉花生产的波动性一直较大。棉花流通体制改革以后，生产、价格的波动性进一步加剧。据有关资料显示，1998—2002年，棉花面积、产量增减幅度均在10个百分点以上；棉花价格年际间波动幅度也在41％左右。这种波动既影响着当年农户的收入，又波及到下一成冲击。 2）世界棉花整体仍供大于求按照国家计委《2003年重要农产品进口关税配额实施细则》规定，2003年棉花一般贸易配额数量为35.6万吨，力口工贸易配额数量为50万吨。一般贸易所占的份额大大高于2002年度的数量。根据国际棉花咨询委员会(1CAC)最新预测，2002年世界棉花的期末库存量仍有890万吨之多，库存消费比为43％，高于正常库存消费比。世界棉花整体仍供大于求，国产棉面临的竞争压力依然存在，进口棉对国内市场供求和价格均会产生影响。 棉花加工能力严重过剩在棉花市场放开以后，随着棉花经营加工企业的增加，棉花加工能力急剧加大。据全国供销总社棉麻局有关统计，2002年，全国棉花加工企业总数超过8500家，棉花加工能力超过2000万吨(不包括没有列入统计范围的棉机企业产品)。这个加工能力相当于我国棉花常年产量的4倍。棉花加工能力严重过剩，一方面在国内棉花产量有限的情况下，造成资金与资源的浪费。另一方面，还会影响国内棉花加工质量。 2003年棉花产业应继续深化棉花流通体制的改革，加大宏观调控力度，加强棉花市场管理。建议国家加强对棉花市场的适时监控力度，加强对棉花的宏观调控管理，运用储备等手段对市场进行有效调节。一方面，使棉花价格保持在一个合理的位置上。另一方面，在棉花供给减少、消费继续看好的形势下，加强棉花市场管理，避免棉花市场陷入混乱。