欧盟“特保”剑悬中国输欧纺织品

　　2005年1月1日，全球纺织品服装业迎来“后配额时代”。然而中国纺织出口企业对于龙永图的忠告却已有了更深的体会———“取消配额并不意味着中国纺织品全面进入自由贸易时代。” 　　近期，由于担心中国纺织品受阻于美国、土耳其市场之外而大量转移到欧洲市场，欧盟被迫跟进上述国家的做法，对中国纺织品进口实行限制。在此之前,欧盟为应对配额取消后中国纺织品出口量的大幅增长,已采取了一系列措施,如对我国第35类纺织品进行反倾销调查、取消普惠制待遇等。和反倾销相比，提起“特保”的程序相对更为简单。 　　欧盟各国对“特保”举棋不定 　　由于欧盟在接受国内纺织品行业提出要求后，需要经得25个成员国的一致同意方可实施。而这25个国家在外交、贸易态度上与中国的关系有一定区别，使得“特保”实施程序的进展缓慢。比利时、卢森堡以及荷兰等国持比较消极的态度。法国也与中国有良好的贸易关系，意大利、西班牙等国有一定规模的纺织品行业，因此对中国纺织品使用“特保”呼声较高。 　　同时，欧盟产业界也认识到，降价和“特保”并不是应对冲击的最好手段。欧盟纺织业的竞争优势在于中高档产品，和中国出口的纺织产品并不形成直接的竞争。但在过去几年中，由于欧盟及其部分主要出口市场经济增长缓慢、欧元对美元汇率上升以及生产外包等因素，导致欧盟纺织和服装业生产和就业不断下降。欧盟委员会表示，当务之急是提升纺织和服装行业自身的竞争力。 　　未雨绸缪：中欧双方各有准备 　　按照中欧达成的中国入世议定书规定，欧盟在必要时可以启动特殊保障机制。这要看具体的纺织品种类是否扰乱了正常的市场竞争，对进口国同类产业构成威胁。目前，欧盟已设立监察机制，跟踪中国纺织品进口情况。在2005年至2008年三年过渡期内，假如欧盟认为中国纺织品及服装进口数量激增，可能扰乱市场和贸易正常发展，则可以采取市场保护措施。事实上，受监察的纺织品及服装类别，较2004年受配额限制的中国产品类别还多。 　　中国方面为了应对全球取消纺织品配额的新形势，也做了必要的准备。2005年起我国政府将采取8项自律性措施，以保证纺织品出口的健康发展。 　　在配额制取消之日到来前，中国主动宣布对包括衬衫、长裤、内衣裤及睡衣裤在内的148种服装征收出口 关税，多数货品的税率为每件或每套0.20元人民币。另外，中欧之间已形成了纺织品贸易对话机制，尽可能地避免“特保”或使“特保”对企业的伤害减到最小。 　　提高产品附加值才是正路 　　欧盟２５国是中国纺织品、服装主要出口市场之一，中国则是对欧盟出口纺织品、服装最多的国家。欧盟一旦实施“特保”，将使中国纺织业入世后本应享有的利益再打一个折扣。但具体影响还要看设限产品的种类及其贸易额占中国纺织品出口总额的比重。 　　2003年中国对欧盟的纺织服装出口达90亿美元，仅占纺织品出口总额的12.3％。由于设限标准是进口的增长幅度不能超过上年基数的7.5%，因此即使欧盟对个别纺织品种设限，仍不会扭转中国纺织品出口高速增长的趋势。 　　从长期来看，配额取消意味着各国将在较为公平的环境下展开竞争。企业的产品质量、供货时间、适应客户需求、对市场的反应等，成为决定未来世界纺织品和服装生产和贸易格局的主要因素。以量取胜，靠低价竞争市场，缺乏附加值和技术含量的企业虽然可能在短期内获得较快的增长，但很容易再次招致国外反倾销、贸易壁垒等在内的多种抵制，在竞争中终将被淘汰出局。中国纺织服装企业只有努力打造品牌、提升产品档次、品位，走高附加值之路，才是明智之举。