绸缎商面临印度反倾销调查

　　“中国绸缎出口到印度的过程中确实存在低开发票的情况，具体占多少比例不好说，但此现象不仅在绸缎出口方面有，在其他产品上也存在，这是中国部分出口商遭遇外国反倾销后不敢应诉的原因之一。”昨天(25日)，中国纺织品进出口商会法律部王先生在接受《第一财经日报》记者采访时一语道破天机。

　　王先生反映，中国出口到印度的绸缎价格偏低，有部分并不是真正的价格低，而是中国出口商应印度进口商的需求，虚开低价发票帮助对方欺瞒印度海关，逃避高额关税。

　　虚开低价发票招致反倾销调查

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇告诉记者，在印度有关绸缎生产商的申请下，印度政府有关部门可能于近日对自中国进口的绸缎(主要为坯绸)进行反倾销调查，调查的内容除了人们所熟悉的“低价倾销”，还包括大家比较陌生的“虚开低价发票”等方面。

　　据反映，今年以来，印度班加罗尔丝绸协会主席Marvthu以及印度卡纳塔克邦织绸商联合会主席Maruthi等先后在华与中国纺织品进出口商会商谈，就印度织绸生产商认为我国部分出口企业虚开低价发票一事多次提出意见。印度极有可能以此动用反倾销调查措施。

　　广东省对外贸易经济合作厅公平贸易局局长陈立鹏在接受采访时表示，虚开低价发票招致反倾销调查，这是我国遭受反倾销的历史上的第一次。陈立鹏说，中国商品出口到欧美等发达国家时，虚开低价发票的情况比较少，因为欧美国家对这方面管理非常严，而绸缎出口到印度时出现这种情况，可能是印度在这方面的政策和管理存在一定漏洞。

　　曾任中国丝绸进出口总公司总经理、国际丝绸协会副主席的黄建谟在接受采访时称，中国的低级生丝2003年在印度市场上曾遭遇过反倾销，原因是价格过低，最近又听说坯绸将遭遇印度反倾销，但不清楚还有“虚开低价发票”这方面原因。

　　据记者了解，企业在进口报关时需要出具合同和发票，并依据进口商品的价值缴纳进口税，但进口商为逃避高额关税，往往要求出口商为其提供一套低价发票，例如每件商品是20美元，但开具的发票上写的可能只有10美元。

　　目前，印度已经有几家地方海关不再根据发票，而是采用估价的方式来对进口商征税。

　　虚开低价发票对出口商不利

　　陈立鹏说，虚开低价发票是一种变相走私，如被查出来，企业要负刑事责任，因为这涉及到欺瞒海关及偷税漏税的问题，企业一般不敢铤而走险。

　　王先生认为，对于“虚开低价发票”具体如何定性或定罪，在于对方进口国，但很明确的是，虚开低价发票对中国出口商没有任何好处，不但给反倾销调查留下了把柄，而且最吃亏是企业，“吃”了反倾销官司后还不敢应诉，因为虚开低价发票如被查出，将受很重的惩罚。

　　“虚开低价发票”对国内的出口商没有好处，那企业为什么还去冒这样的险？据记者了解，虚开低价发票虽然不合法，但海关较难查出，某些出口商是为了讨好进口商而答应了他们虚开低价发票的要求。目前，我国坯绸出口企业共有193家，其中对印度坯绸出口企业68家，由于经营相同或相似产品的企业较多，一些争取商业机会的企业，主要是一些新进入的或者规模较小的企业不惜冒险。

　　曹新宇说，获知印度可能立案调查的消息后，中国纺织品进出口商会已紧急召集相关企业于1月7日、8日在成都召开了“全国出口绸缎座谈会”，与会的28家企业纷纷表示，要进行自律，并起草了《致全国绸缎出口企业呼吁书》，呼吁全国绸缎出口企业联合起来，抵制虚开低价发票行为。这28家企业去年对印度坯绸出口占全国出口总额的68.64%。