我国纺织行业投资体制改革与行业发展

　　我国传统的投资体制是在计划经济时代下高度集中的模式，即不分投资主体、不分项目性质、不分资金来源，一律按照投资规模的大小分别由各级政府及相关部门审批的企业投资管理办法。随着我国的经济体制由计划经济向市场经济转化，这种传统的投资体制已经不能适应经济的发展。去年7月出台的《国务院关于投资体制改革的决定》（以下称决定），对于我国投资体制中长期存在的企业作为市场主体的投资决策权不能落实、市场配置资源的基础性作用不能充分发挥，以及政府相关部门科学决策、民主决策水平和监管的有效性等方面提出了针对性的解决办法。 　　新的投资体制改革后，企业不使用政府投资建设的项目一律不再实行审批，而根据情况的不同实行核准制和备案制。同时，政府还放宽了社会资本的投资领域，进一步拓宽了企业投资项目的融资渠道，真正赋予了企业投资自主决策的主体地位。这无疑会为企业发展带来更大的自由度和决策空间，使民营和外资企业摆脱一直以来束缚和制约企业发展的枷锁，充分释放竞争活力。 　　纺织行业固定资产投资的增长是行业竞争力不断提高的重要保证。 　　作为我国的传统行业和支柱行业，加入WTO以来纺织工业得到了快速的发展。除了受出口和内需拉动外，固定资产投资的增长也是我国纺织工业快速发展的关键因素。2003年纺织行业实现固定资产投资598.6亿元，同比增长66.7％。2003年进口国际先进技术装备将达到46.1亿美元，国产新型设备销售达到350亿元，棉纺业中具有20世纪90年代水平和国际先进水平的设备比重已从2000年的30％上升到45％，无梭化率达到50％，产品中无梭布比重和无结头纱比重分别为60％和55％，均有了大幅度提高；染整工艺和技术稳步提升，高档面料产品生产和出口比重不断上升。 　　投资体制改革的变化对纺织行业发展带来机遇和挑战。 　　国家的宏观调控，对于行业发展中落后的、低水平的企业起到良好的抑制作用，先进的、科技含量高的企业在宏观调控中优势更加明显，从而促进纺织行业的产业升级。 　　在宏观调控的形势下，投资体制改革对于以民营企业为主体的纺织行业来说，无疑是重大利好。企业在发展中可以根据自己对市场的判断自主决定该投什么资，投多少资，真正行使投资领域的主体地位。企业可以在遵守国土资源、环境保护、安全生产、城市规划等法律法规，严格执行产业政策和行业准入标准的前提下，享有了充分的投资决策权。 　　后配额时代，配额的取消除去了羁绊我国纺织品服装出口的外部"枷锁"，同时投资体制改革又给行业发展扫清了障碍，纺织工业必将迎来一次飞跃。但是，如何控制行业中过度投资、低水平重复建设等严重危害行业健康的现象，保护行业的整体利益是一个重大课题。历史经验表明，低水平、重复、盲目建设是危害产业安全、影响行业整体发展的主要因素。如何抑制这一现象，保证纺织行业健康、有序、良好发展，是摆在行业发展面前的一个主要问题。 　　行业协会在投资领域应该充分发挥作用。 　　投资体制改革后，政府将改变过去对投资项目层层审批的方式，今后将通过经济的、法律的和一些必要的行政手段对社会投资进行见解调控，真正改变投资领域"大政府、小企业"的现象。政府和企业在投资领域角色的转变，给行业协会提出了新的课题，行业协会在行业的发展中应该发挥更大的作用。 　　面对机遇和挑战，我们应该清醒地看到，我国纺织行业的整体水平还不是很高，投资领域的改革无疑为行业发展、产业提升提供更大的加速度。广大企业、行业协会和政府要利用这一发展契机，进行行业自律、发挥行业中介组织的作用，推进以质量、创新和快速反应为标志的纺织行业新型工业化道路进程。