美专家认为配额取消后中国为最大的受益者

　　日前，美国卡图研究所贸易专家DanIkenson就纺织品配额取消发表题为“配额机制的终结”的文章。 　　 　　只要存在纺织品服装贸易，各国就努力为国内产业提供“庇护”，使其免受竞争的影响。1789年，第一届美国国会的第一个法案就是对进口的手套、帽子和服装征收关税。 　　 　　30年前，以美国和欧盟为首的发达国家制定了复杂的配额机制，希望以此保护国内纺织服装业，限制不发达国家纺织品服装的出口能力。2005年1月1日，严重扭曲全球纺织品服装生产和贸易的《多种纤维协议》终于“寿终正寝”了。 　　 　　消费者可以从配额取消后服装的价格下降中大大收益。根据世界银行和国际货币基金组织的预测，配额取消所产生的消费者盈余为1370亿美元/每年。具有低劳动成本优势的发展中国家将收益匪浅，而这种收益是建立在其他国家遭受损失的基础之上。因为，配额机制的存在可以使那些以出口纺织品服装为经济支柱的最不发达国家发展纺织服装业。 　　 　　但配额机制的取消并不意味着所有纺织品服装贸易保护主义的消亡。纺织品服装关税仍存在，这是无法更改的事实，尤其从优惠贸易区(如北美自由贸易区)之外进口的纺织品和服装。 　　 　　尽管10年前，关贸总协定(世贸组织的前身)的缔约国在全球贸易谈判回合(乌拉圭回合)中就作出10年后取消全球纺织品服装配额的决定，但发达国家和发展中国家的纺织服装业仍未对配额取消这一天的来临做好充分准备。他们对中国纺织业的强大竞争力表示担忧。 　　 　　纺织品服装配额取消后，全球纺织服装业将重新“洗牌”，中国将成为配额取消的最大受益者。根据世贸组织的预测，2003年，中国生产的服装在全球服装市场上的占有率为17%，配额取消将增至50%。尽管2004年12月，中国政府宣布对出口纺织品征收从量关税，但这一措施并不能完全减轻其他国家对中国纺织品的恐惧。 　　 　　消除恐惧惟一有效的办法是有效竞争，发展靠近供应商的小型市场，对消费者需求的变化作出快速反应。也就是说，更具竞争力。那些无法在新形势下参与竞争的企业必将面临“出局”的危险。 　　 　　令人遗憾的是，美国纺织服装业故伎重演，再次向美国政府寻求帮助。由于对市场份额下降的担忧，面对进口到美国的大量中国纺织品，他们希望通过特别保障措施的配额和关税对中国纺织品服装实施限制。 　　 　　美国政府应该立即驳回这些申请，但事实并非如此。但由于没有正式实施，所以仍可以通过拒绝申请进行挽救。作为中国加入世贸组织的一个条件，美国坚持对大量进口的纺织品实施特别保障措施。 　　 　　如果美国通过重新实施配额而取消配额机制，那么，这对于确信自由贸易并从中受益的国家而言，将是一件值得嘲讽的事情。