纺织品出口关税变局的再思考

　　2005年，对中国纺织服装业来说是充满了无限商机的一年，因为自今年1月1日起，原对我国纺织品出口设限的欧盟、美国、加拿大等将取消配额限制。但就在纺织服装企业摘掉了套在头上的紧箍咒，正摩拳擦掌、准备大干一番之际，商务部却宣布自1月1日起加征7大类纺织品的出口关税。 　　犹如一石激起千层浪，沪深纺织股几天来一路受挫，业内人士对此也纷纷质疑。那么，此次加征出口关税，国家意义究竟何在呢？ 　　加征关税对企业影响不大 　　商务部表示，从今年1月1日起，我国将对出口外销的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等7大类33个敏感类别的148个服装税号，采取从量计征方式加征出口关税。按照不同的品种，税率分别为0.2元／件（套、条），0.3元／件（套、条），以重量为计量单位的商品，税率定为0.5元／千克。 　　每件征收0.3元的关税，折合成美元也就不过3~4个美分，对在国际市场上有着绝对价格优势的中国纺织服装业来说，并不会对其产品竞争力造成什么实质性的影响。对中国企业来说，这只是个赚多赚少的问题。 　　事实上，“配额费用”才是大大提高中国纺织服装业出口产品成本的罪魁祸首。据权威机构分析，在某些情况下，配额费用可以占到产品原始成本的30-40%。也就是说，当在中国缝制的一件价值6美元的衬衣运抵美国市场时，出口商很可能除了要支付2美元的关税以外，还要支付2美元的美国配额费用。 　　“对此，杭州市经委纺织处副处长王莹就表示，征税对企业的影响不会太大。如果要将配额的成本与每件服装出口的税额相抵消，那企业从配额中获利将更大。”（据杭州日报） 　　加征关税“以退为进” 　　近年来，中国纺织服装业高举着价格优势的大旗，无往而不利。自2001年加入世贸以来，中国纺织品出口增长迅速，在已经废除配额的领域，如手套、内衣裤和长袍等，中国的市场份额从9%猛增到65%。在欧盟地区，中国服饰占了所有纺织品进口的30%。更有专家预测，中国纺织服装出口占世界总量的份额还将在5年内实现翻番。 　　贸易自由，但不存在绝对的自由。贸易保护主义者总是会设法借助反倾销和保障措施，给我国的纺织品出口带来众多不确定的因素。杭州市经委纺织处副处长王莹在接受杭州日报记者采访时就表示：主动征税，可以避免一些进口国对我国纺织品、服装出口的限制措施。 　　确实，伴随着中国纺织服装业的飞速扩张，针对中国的反倾销诉讼也逐渐升级。去年6月，欧盟宣布对从中国进口的纺织品展开反倾销调查，涉案金额高达5．8亿美元左右，是迄今为止中国纺织品遭遇到的案值最大的一次反倾销调查。调查涉及集中在浙江、江苏、上海等地近1000家企业，犹如一记闷棍重重的敲在了中国纺织品企业的头上。 　　而对于今年我国纺织服装业长达40年的配额管理体制的终结，国际市场也是反对浪潮不断。去年3月，美国相关协会牵头发起了《伊斯坦布尔声明》行动，要求世贸组织在今年7月1日以前召开紧急会议，讨论将纺织品配额延长至2007年年底的建议。签署这一声明的有土耳其、墨西哥、意大利、比利时、奥地利等10多个国家的相关协会，非洲10多个国家的行业协会也表示支持。 　　此次加征关税的举动，可以看作是中国对美国要求延缓纺织品配额的一种回应。与其坐等别国的反倾销诉讼和制裁，不如主动做出姿态性的让步。对部分纺织品采取从量税计征方式加征出口关税，应该说是我国在纺织品服装贸易完全自由化难以成为现实的情况下而采取的一种“次优”选择。此举表明我国对贸易争端的处置从被动设限转为主动设限，从我国贸易国际战略出发平衡国家利益，同时又实现双赢的目的。 　　 　　征税将促进行业发展 　　中国作为一个出口导向型的国家，一个很重要的衡量指标就是每年的出口数量。随着中国出口的迅速发展，这种粗放式的经营给中国的外贸发展带来很多弊病。中国出口产品的档次太低导致企业的激烈竞争，而无序竞争又造成出口价格被严重打压，低价导致国外反倾销的频繁，反倾向又回过头来给国内市场造成更大的混乱。这一恶性循环，让中国面临的贸易环境日益恶化。 　　有市场人士指出，对纺织品的征税，除了可以改变中国在国际贸易谈判中的不利地位，更主要的是可以迫使中国企业转而生产那些科技含量高的产品，从而实现中国纺织业的现代化。 　　“杭州市服装协会会长赵之毅表示，征税对杭州出口服装企业来说应该是件好事。对不同计量单位的出口产品设立有不同的税负，这样对质次价廉的商品压力会比较大，对质优价高的商品压力会比较小。从而鼓励高附加值产品的出口，以推动纺织品出口增长方式的转变。 　　江南布衣设计总监李琳对此介绍说，去年，公司将品牌LESS出口销售到了日本。在日本，LESS一件衬衣零售价为2万日元（折合人民币约1500元）。服装的配额税、出口税在高昂的服装总价中都可以忽略不计了。” （据杭州日报） 　　正如商务部新闻发言人所说，中国政府采取从量税计征方式的目的，是为了“推动纺织品出口增长方式的转变”，促使和鼓励中国纺织品制造商向中高档市场进军，并“创造稳定的贸易环境”。