中国反倾销从三方面走向成熟

　　据来自商务部的近日公布的有关数据表明，2004年，共有16个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施及特保调查57起，涉案金额共12.6亿美元。同期，中国共对7种进口产品发起反倾销调查，涉案金额约6亿美元；完成了对5种产品的反倾销初裁和对2种产品的终裁。 　　对这一串数字，中国国际贸易仲裁委员会仲裁员、反倾销专家周世俭认为，这表明中国在日益频繁的国际贸易战中逐渐成熟，开始学会使用反倾销等武器来应对国外产品的大举进入。 　　中国的这种成熟体现在政府、协会和企业多个方面。从政府来说，在应对国外的反倾销调查方面，今年中国妥善解决了焦炭贸易争端，在应对反倾销大要案中取得了成效。在应对外国产品的倾销中，商务部加强了产业损害预警机制建设，完善了汽车、钢铁、化肥的产业损害预警系统，遏制了倾销产品进口，规范了竞争秩序。 　　以企业利益维护者姿态出现的各类商会、协会正在越来越尽职地履行自己的功能。加入WTO后，以协会为主体参与应诉国际贸易争端，既节约了企业单独应诉的成本，又提高了成功的概率。与此同时，越来越多的中国企业在反倾销的博弈中日渐成熟。许多企业开始加强行业内部的合作、积极建立市场预警机制。更多的企业则积极了解出口国和国际市场的经济走向和行业动态，不断调整产业结构、出口策略和方向，未雨绸缪。 　　对于中国企业在应对反倾销上的进步，曾经在1982年以中国驻美国大使馆商务处秘书身份参加中国第一起反倾销案的应诉工作并获胜的周世俭颇感欣慰。“上世纪80年代的一个特点是‘三十六计，走为上’，打不过就走。但是在反倾销中，只有积极应诉，顽强抗争，你才能维护住自己的利益。” 　　据周世俭介绍，目前中国企业对欧美方面的反倾销诉讼应诉率基本上达到10%，但对其他国家还比较低，尤其是对印度的应诉率最低。 　　周世俭提醒，现在中国已是贸易摩擦高发区，中国产品将会持续受到来自不同国家的反倾销调查，而且这个时期将有可能“持续二十年”。 　　中国世界贸易组织研究会会长佟志广认为，中国遭受如此密集的反倾销调查一方面说明这几年中国的出口太成功，确实给别国的制造业造成一定冲击。尤其是轻纺产品、服装、鞋袜甚至农产品、钢材、化工原料。另一方面也说明，中国产品的出口缺乏组织性，多头对外，成千上万的企业生产经营同样的产品，内部存在恶性竞争。这种恶性竞争的结果就是低价竞销。佟志广建议，当前应该加强行业协会协调自律的作用，起码在外部市场应该维持一个大家都认可的价格水平。 　　对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林提醒，从目前中国的经济结构、产业发展的角度来看，真正对中国反倾销的高峰可能是2005年。出口企业应该加快产品的升级换代，注重培育品牌，相关管理部门应进一步完善自我约束的出口机制，以减少可能遭遇的反倾销调查。