我国纺织品出口征税战略因素分析

　　对纺织品的征税，不仅可以有利于改变我国在国际贸易谈判中的不利地位，同时可以通过税收的形式将以前无偿给外国用户提供的“福利”收回给国内，更主要的是可以迫使我国企业转而生产科技含量高的产品，从而实现我国纺织业的现代化。 　　我国商务部宣布从2005年1月1日起将对部分出口的纺织品征收出口关税。这条消息公布后，欧盟和美国均表示了谨慎的欢迎。 　　事实上，早在11月，我国政府就开始对化肥出口征收出口关税。这两个出口关税的开征无疑是我国改革开放以来，我国外贸史上少见的举措。 　　在新我国历史上，只是在改革开放前，我国为了保证国内物资的供应，对稀缺的商品实施出口关税措施。但随着我国改革开放的深入，出口关税已经逐渐淡出我国的外贸领域。特别是在我国加入世贸之后，“我国的出口更不存在关税限制”。我国商务部研究院副院长李雨时在一次采访中这样说道。 　　商务部对于此次对部分纺织品征收关税的解释是：将有助于我国纺织企业能够把握时机，提升产业结构，在立足国内市场的同时，优化出口产品结构，加强自律，创造良好的贸易环境。 　　但一些媒体对此则认为，我国此举是为了平息美国、欧盟等国家对2005年纺织品实现自由贸易之后，我国纺织品对当地产业的冲击的疑虑。 　　美国政府日前宣布，将从2005年初开始，对我国的部分纺织品实施短期的进口限制。美国商务部还发出一项指令，限制我国出口至美国的某些服装产品。新规定在防范明年年初我国纺织品进口激增方面可能会起到保护作用。美国还在受理国内某些团体要求对我国生产的几种纺织品实施保护性配额制度的诉求。而欧盟此前也宣布，将对我国的纺织品实施进口数量监控。 　　事实上，我国近来两次对大量出口的商品征收出口关税显现了我国在外贸思维方面的转变。 　　此前，我国一直是出口导向型的国家，衡量指标就是每年的出口数量。这在我国经济处于初始发展阶段是毋庸置疑的。但随着我国出口的迅速发展，这种粗放式的经营给我国的外贸发展带来很多弊病：企业无序竞争、出口价格过低造成国外反倾销频繁、我国出口产品的档次一直无法提高，最为主要的是我国面临的贸易环境日益恶化。 　　从此次的实践中不难发现，我国不再单纯强调出口的数量，而是要通过出口来促进本国经济的健康有序地发展。以化肥为例，化肥的重要原料就是石油或者煤炭，出口化肥等价于出口我国的能源。这对于面临能源紧张的我国来讲，无疑是杀鸡取卵，即使出口的化肥能给我国带来很多的外汇，对其征收出口关税则可以有效地减少出口，保证本国的能源需求。而对纺织品的征税，不仅可以有利于改变在国际贸易谈判中的不利地位，同时可以通过税收的形式将以前无偿给外国用户提供的“福利”收回给国内，更主要的是可以迫使企业转而生产科技含量高的产品，从而实现纺织业的现代化。 　　我国这次动用税收武器，还表明我国在外贸促进机制的应用上有了很大的提高，“手腕更加高明”。 　　今年年初，我国政府为了保证我国国内的焦炭供给，宣布限制焦炭的出口，立即招致了欧盟的强烈反对，欧盟甚至威胁我国要上诉到世界贸易组织。因为在外国看来，利用行政命令或者配额的手段限制出口属于违反国际贸易公平平等的贸易惯例。 　　但对于出口商品征收出口关税，并不为世界贸易组织反对，同时也可以达到减少出口的目的，因为出口关税的征收必然增加企业的出口成本，从而使我国的产品减低国际竞争力。 　　因此，在我国的后过渡期来临之际，我国利用“合法的”贸易手段保护本国经济的发展已经颇为纯熟。