后配额时代纺织品服装出口挑战重重

　　全球纺织品服装进口配额将于2005年1月1日全部取消。对于我国纺织服装企业而言，限制出口的最大障碍固然得以解除，仍将面临不少新的挑战。 　　欧盟是我国纺织品服装主要出口市场之一。据欧盟方面统计，2003年，欧盟进口我纺织品超过18亿欧元，占欧盟纺织品进口总额的10.7%；同年，欧盟进口我服装超过112亿欧元，占欧盟服装进口总额的19.6%。我国是对欧盟出口纺织品服装最多的国家。 　　自1995年以来，欧盟已经取消了51%的进口配额。与此同时，我国出口额大幅增长，市场份额也急剧扩大。据欧盟统计，在已取消配额的纺织品服装领域，2001年我对欧盟出口额约19亿欧元，2002年近30亿欧元，2003年近38亿欧元，出口额增加近一倍，市场份额从23.7%扩大到43.7%。 　　专家认为，欧盟全部取消配额后，我国纺织品服装对欧盟的出口肯定会继续增长。同时，欧盟贸易保护主义将会抬头，对我反倾销和特殊限制可能增多。 　　虽然欧盟承诺将遵守从2005年起取消所有纺织品服装进口配额的决定。但是由欧盟委员会成立的欧盟纺织服装工业前景高级咨询小组发表报告建议，为了遏制2005年后中国纺织品服装进口，欧盟将首次启动“欧盟-中国纺织对话机制”，要与中方讨论遵守劳工标准和采取自我克制。欧盟保留采取保障措施的手段。对此，我贸易专家认为，启动对话机制是为了加强沟通，我方可以考虑不要使对欧出口增长太快，但我方也将据理力争，维护我们通过让步换来的自由贸易权利。 　　此外，报告建议建立一个监视系统，以跟踪欧盟进口中国纺织品的数量和价格，评估中国对欧盟开出的市场准入条件和中国遵守加入世贸组织的承诺。报告要求世贸组织根据中国纺织品特别保障条款的规定，建立一套透明的程序和标准，来处理有关对中国采取保障措施的申请。 　　这份报告中还提出了其它几条减轻欧盟纺织业面临的竞争压力的建议。一是要求欧盟简化提起反倾销、反补贴申诉的程序，以利于中小企业使用这些贸易保护手段。二是加强知识产权保护。三是要求外国降低对欧盟纺织品服装的关税和非关税壁垒。四是减少享受普惠制国家的范围，应把关税优惠待遇给予因配额制终结而受到不利影响的发展中国家。 　　同时，欧盟还计划改革贸易普惠制的原则。欧盟将从2006年到2015年间实施新普惠制，把享受关税减免的范围从所有发展中国家缩小到最不发达国家和最易受伤害的发展中国家。另外，欧盟将把市场份额作为能否享受普惠制资格的唯一标准。舆论认为这一改革对中国将产生的不利影响最大。 　　目前，欧盟普惠制的受益对象有178个，中国是其中最大的受益国，2002年中国有176亿欧元的出口产品享受了欧盟的关税优惠，占欧盟普惠制进口额的三分之一。目前中国纺织品和服装出口享受比正常关税低2%的优惠。有消息称欧盟将取消对中国纺织品普惠制待遇，这在一定程度上将削弱我国出口产品的优势。 　　中国驻欧盟使团商务处的专家说，我国纺织品服装的优势在于价格低，质量好。但不足之处是技术含量和附加值低，中低档产品居多。而且，欧盟加强知识产权保护和提高环保标准的趋势也应引起我国纺织服装出口企业的高度重视。