如何应对当前的欧盟市场壁垒

最近一段时间，我们部分出口产品在欧盟市场再次受到各种贸易壁垒的阻碍。 　　 消费者警告频传 　　 据国家质检总局检验监管司提供的消息，今年3月份上旬，德联邦消费者保护部向欧盟通报，原产于中国的全牛皮手套的深棕色边口使用了违禁的偶氮染料，不符合欧盟第2002/61/EC号指令、德食品和日用消费品法等的有关要求。 　　 紧接着，英国贸工安全总局称，在对原产于中国的用电池作动力的婴儿奶嘴检测后发现，当拉力为25牛顿时，其布质绳长度达760毫米，超过了英国有关绳套直径不得大于380毫米的规定，有导致婴儿窒息的危险，不符合英国《产品安全规定》和欧盟玩具标准EN71－1号。 　　 据德国制成品进口商协会提供的消息，3月17日，法国经济、财政与工业部向欧盟通报，儿童在使用原产于中国的玩具魔盒做魔术时，按照说明须将胶带贴到绷有金箔的气球上，然后用针穿过该处，被反弹的针可能刺伤眼部。该产品不符合欧盟88/378/EWG玩具安全条例和CE标识的规定。3月18日，法国经济、财政与工业部向欧盟通报，原产于中国的溜溜球不符合88/378/EWG玩具安全条例中的主要安全标准。该产品可被儿童用作抛掷游戏，橡皮筋在抛掷时有可能缠绕在抛掷者的头上，使其有被勒的危险。 　　 5月初，意大利工业部向欧盟通报，原产于中国的一些儿童手套挂扣容易脱落，一旦儿童吞食可能有窒息的危险，不符合欧盟115/95号产品安全法。 　　 5月底，西班牙消费者保护研究所向欧盟通报，原产于中国的卷发棒由于绝缘部件损坏，致使无法全面进行安全检测，且非导体的主绝缘体坚固性测试不合格，使用该产品有酿成火灾、烧伤和电击的危险，不符合欧盟1993年7月22日发布的93/68/EWG条例中关于电力工具在一定电压范围内的使用规定，EN－60335标准中关于家用电器、身体和头发护理用具的安全标准及CE标识等…… 　　 贸易保护林林总总 　　 事实上，在欧盟市场中，配额限制、农业补贴、反倾销、技术壁垒纷至沓来，影响了我国出口企业的贸易环境。截至2002年12月底，欧盟针对中国提起的反倾销调查已达95件，保障措施案件1件。2002年有4起反倾销案件和1起保障措施案件。欧盟为了对本地相关企业进行贸易保护，制定了各种具有针对性的法律和法规，对我国的出口形成障碍。 　　 欧盟至今历经了四次扩大，但在其扩大后，欧盟未按中国对欧盟新增成员的出口实绩，相应增加欧盟自中国进口相关产品的配额。这种做法严重损害了中方的贸易利益。 　　 目前，欧盟仍对中国出口的纺织品、服装、鞋类、陶瓷餐具等产品实行数量限制。按照中欧双边协议规定，中方可以申请在同类产品或非同类产品间结转上一年度未用完的配额。但实践中，中方提出申请后，欧方往往拖延较长时间（至少两个月）才给予答复，以致影响了中方对配额的内部管理。 　　 除了进口配额限制外，目前欧盟还对中国20类产品进行进口监督。按欧盟的规定，这些产品的进口需办理进口登记手续。这种做法增加了进口商的负担，构成了对中国产品的歧视。 　　 中国相关产业指出，欧盟对动物源性产品的进口制定了日益繁琐、复杂的认证注册程序，欧盟食品安全标准不断更新且日趋苛刻，对中国产业准确掌握相关政策和技术法规的整体内容造成极大困难，从而导致中国对欧盟食品出口因未满足欧方要求而频频受阻；同时，为满足欧盟不断变化的食品安全要求，中方不得不提供大量的说明材料并接受欧方的实地考察，这增加了中国产业的负担。 　　 目前欧盟法律虽然原则上采用“一国一税”，但如果来自于非市场经济国家的出口商能证明它是独立运营的，欧委会也同意为该出口商分别裁决以确定其单独税率。欧盟为判断分别裁决确定了若干标准，这些标准一直由欧委会内部参考处理，只规定在欧委会的工作文件中，并未标明写入现行反倾销法律中。这些标准，对中国不同性质的企业存在明显的歧视，使中国的大量国有企业无法获得分别裁决。 　　 对于我国的出口企业，面对欧盟市场商林林总总的贸易壁垒，虽不能期望其迅速消失，但也不能因此放弃市场机会，而应充分注意及时收集信息，加强对目标市场的研究，尽快制定对策。