美国对中国产品发难的四大因素

最近一段时间以来，美国已连续发生多起对中国出口产品设限事件，其限制手段五花八门，覆盖的产品种类形形色色，且涉及的企业数量众多，这些都将对中国产品出口造成严重影响。为此，有关专家分析认为，四大因素促使美国对中国产品频频发难。 一是利益集团和行业协会的影响。美部分利益集团是这些限制措施的直接策划者。这些集团代表各个产业、地域和部门的利益。如工会是美传统的贸易保护主义势力，它一直顽固地把高失业率归咎于外国产品的涌入，保护就业机会往往成为其设限的借口。此外，环保组织、能源、钢铁、纺织等行业组织的力量不容小觑。由于二00四年大选启动在即，这些利益集团纷纷加紧活动，试图对政府的贸易政策施加影响。为争得选民，美国政府肯定要满足某些利益集团的设限要求。 二是巨额逆差的影响。逆差问题一直以来都是美一些势力挑起保护主义的借口。二00二年美国贸易逆差比二00一年猛增百分之二十一点五，达到创纪录的四千三百五十二亿美元，其中对中国的逆差为一千零三十一点二亿美元，占其逆差总额的百分之二十三点七。如按目前的势头，到二00八年，美国对中国的贸易逆差可能超过三千三百亿美元。在美全社会都对巨额逆差忧心忡忡的大气候下，中国产品进口与日俱增自然备受关注。许多行业加紧了对中国产品到货流量的监控，以收集其“异常增长”的证据，而中国对一些产品出口的宏观调控力度不足，“正好撞到了枪口上”。 三是美经济状况不佳。美国经济回升乏力也是贸易保护主义抬头的重要原因。由于一些行业国际竞争力不断下降，加之美元走软，美经济复苏前景不容乐观。经合组织最近披露，美作为资本净流入国的传统地位完全改变，去年已成为资本净流出国。相反，中国经济“一枝独秀”，去年首次取代美国成为吸引外资最多的国家。在这种背景下，美一些势力主观上也有遏制中国产品的意图。如前不久美国宣布，将在五年内取消来自西半球国家所有纺织品、服装的进口关税。分析家们认为，此举名为促进建立西半球自由贸易区，实为限制中国纺织品。 四是提高向中国的要价。中国加入世贸组织后，美对中国履行协议的期望值很高，已针对中国建立起一套官民一体、企业、社团、政府和国会相互配合、互通消息的监督机制。目前，美对中国一年来履行世贸承诺的行动基本满意，但美业界在农产品、知识产权保护和服务业市场准入等方面的“胃口”很大，其实际得到的利益与期望值还有一定的差距，对中国部分产品设限客观上可以提高向中国的要价，促使中国进一步开放市场。