调整退税政策以限制羊绒资源性出口

国内多家重点羊绒企业的负责人呼吁：国家有关部门应取消山羊绒出口退税，适度限制资源性出口，从而使我国羊绒企业形成原料优势，增强国际市场竞争力，逐步扩大高附加值的产成品出口，培养我国真正的世界服装品牌。 　 山羊绒被世界公认为纺织原料中的“软黄金”，全世界年产山羊绒１３５００吨，其中我国年产９８００吨，而且世界优质山羊绒（细度在１５．５微米之内）的９５％产在我国。据鄂尔多斯羊绒集团公司副总裁赵国泰介绍，对于资源性进出口，世界绝大多数国家都采用进口免税、限制出口的税收政策。北京雪莲羊绒制品有限公司副总经理李吉勇、天津牧津羊绒制品有限公司总经理兰福生等企业负责人认为，目前我国山羊绒原料的出口退税政策是把利益和竞争的优势拱手让给国外的生产企业，国家税因此每年至少减收３亿元人民币。来自这些羊绒企业的信息表明，一方面，我国出口企业给外商的销售报价都将１３％的山羊绒（无毛绒）国家退税从换汇成本中剔除，也就是说出口企业每年将３０００多万美元从销价中减让给了外商；另一方面，外商在深加工中与我国的深加工产品出口比较提升了１３％的竞争优势，加剧了我国成品出口的市场压力。 　　海关统计显示，１９９３－１９９９年，我国羊绒、无毛绒出口创汇平均为６０美元／公斤，１公斤无毛绒生产成５件羊绒衫出口创汇约１７５美元，每公斤无毛绒的资源性出口比制成成衣出口少收汇１００美元。中国纺织信息中心对纺织原料和成品服装出口创汇进行的对比分析显示，去年我国无毛绒出口２３６３吨，出口额１８４６３万美元，平均７．７万美元／吨；羊绒衫出口７３３万件，出口额２２９７４万美元，平均１５．７万美元／吨，原料与成品出口创汇的附加值约为１∶２．６。 　　赵国泰认为，随着我国加入世贸组织，欧美纺织品市场设限的减少，我国纺织企业对山羊绒资源的需求成倍增长，山羊绒资源出口与企业生产成品出口的原材料矛盾越来越突出。这些重点羊绒生产企业建议，利用税收的杠杆作用，取消资源性山羊绒出口退税，鼓励高附加值的产成品出口，不仅可成倍地增加出口创汇，更重要的是可鼓励发展成品加工出口，安置大批的下岗职工，扩大就业，提高企业效益，增加税收。山羊绒是我国得天独厚的、可调控的重要纺织资源，国家以宏观调控的方式鼓励高附加值的成品出口，限制其原材料出口，可使羊绒企业在原料方面取得优势，有利于增强其国际纺织市场竞争力，有利于培养我国真正的世界性服装品牌，有利于吸引外国企业到中国投资。另外，用税收政策调节山羊绒资源的大量出口，也有利于处理好西部大开发和生态建设的关系，使西部禁牧圈养山羊的生态举措得以较好地落实。 　　赵国泰、李吉勇、兰福生等人认为，取消山羊绒（无毛绒）的出口退税，不会影响出口创汇，反而会增加出口创汇。我国是世界山羊绒的主要出口国，占到全世界的８０％以上，羊绒业对全球市场及价格的影响力足够。取消退税后，羊绒出口单价提高１３％，卖价由每公斤７０美元提高到７９美元，而外国企业都会认为这是一个合理的价格。我国每年因此增加３０００万美元的出口，农牧民增加超过１０％的收入，而政府税库将减少３亿元支出。