世贸副总干事对全球纺织服装业的未来发表看法

2003年5月5～6日，欧盟主办了以“2005年后纺织服装业的未来”（“The　Future　of　Textiles　and　Clothing　After　2005”）为主题的研讨会，来自70个国家（地区）的700余名专家参加了会议。世贸组织副总干事表示，本次会议的讨论见解丰富、分析深入。众多与会者和纺织服装贸易行业各类利益相关人的发言，使本次会议成为一次独一无二的聚会，并超越了任何狭隘的欧洲利益。 　　根据会议议程，与会者审查了纺织服装贸易中所有主要的方面，同时也明确了终止《纺织品与服装协定》以及将来无配额环境下可能产生的影响。此外，会议还从可持续发展、劳工权利、优惠安排、区域整合及多边贸易自由化方面，仔细探讨了从多边框架本身和多哈发展议程的前景，到发达、发展中和最不发达国家受到的影响以及欧盟扩张效应等一系列问题。 　　1.无论政府还是民间组织都坚信，在世贸组织规则和制度的框架下实现纺织服装领域贸易关系正常化将给世界经济传递一个积极的信号。纺织服装业对发展中成员的贸易发展的重要性也得到认可。同时，也有一些不同的观点被公开、坦诚地提出。 　　2.尽管有人仍然担忧和怀疑《纺织品与服装协定》下的配额可能被新的壁垒取代，但总的要点是，对1995年所承诺义务的履行将强化并巩固多边贸易体系。加上国内和双边、区域和多边层面的政策的多重作用，配额体系的取缔将转化为实质和有形的好处，推动发展中成员和最不发达成员发展。世贸组织规则和原则的框架里就包含了一个连贯的纺织服装贸易政策所需的组成部分和手段。 　　大会全面审查了发达成员和发展中成员受到的冲击。双方明确共同的立场，即勇敢面对为承担义务而带来的后果、加倍努力提高自身的竞争力、以及通过多哈谈判在最惠国待遇的基础上改善其市场准入条件。 　　大会还公开探讨了小供应商和最不发达成员潜在的问题。与会者明确表示愿意想方设法－－包括通过优惠安排、财政援助和能力构筑方面的努力来协助这些国家。孟加拉、毛里求斯和斯里兰卡的部长们对这些最不发达和低收入国家面对的问题从不同角度进行了详细评述和解释，并得到与会者的普遍谅解和支持。 　　大会分析了中国作为出口大国的出现，同时也强调了中国作为巨大进口市场的潜力。2002年，中国的出口增长显然伴随着同等甚至更强劲的进口增长。另外，中国让人们注意到这样一个事实：由于纺织服装产业不同的分工散布在世界各地，该产业可说是最全球化的产业之一。中国负责任并完全融入到多边贸易体系的意愿也显而易见。世贸组织对中国的过渡期审议将继续印证中国的决心和负责任的态度。 　　3.在不考虑数量限制带来的扭曲影响的情况下，大会探究了贸易领域近乎所有潜在的问题。 　　大会仔细地研究了多哈回合议程为纺织服装产业提供进一步自由化动力的可能性。多哈回合议程预定结束的日期同《纺织品与服装协定》终止的日期正好相同。在此背景下，大会强调了非农产品的市场准入谈判的特殊关联性。巴西、墨西哥、欧盟和美国表示了愿意实质性开放市场的意愿。然而，很多欧盟与会者不断提及采取这样的举措需要得到回报，特别是来自已在该领域获得重要竞争优势的发展中成员的回报。同时，大家都清楚地认识到，多边贸易体系通过给予发展中成员和最不发达成员特殊和差别待遇而表现出的灵活性，以及在世贸组织多边框架下解决处于不利竞争地位的成员的问题和顾虑的潜力。大会发言人的分析表明，根据《纺织品与服装协定》取消各种配额与多哈回合非农业产品市场准入谈判之间有着强有力的联系。会上，有代表论证了一种既可大幅削减关税又可顾及最不发达成员要求的模式。从发展中成员的干涉可以看出，阻碍《纺织品与服装协定》进程将扰乱发展中成员与发达成员间的关系，并减少他们对多哈回合取得进展的信心。 　　同时，与会者也考虑了一个没有配额的世界带给政府和经济调控者的挑战和机遇。代表讨论了纺织品和服装行业的可持续发展和具有民族特色的贸易问题。 　　可持续发展问题在考虑《纺织品与服装协定》（ATC）程序时是不可避免的，它带来的挑战对非洲、欧洲等国家（地区）同样重要。可持续发展要求与会者设想一个不同的未来。 　　大会还讨论了优惠安排和区域一体化带来的挑战和机遇，同时还讨论了多边市场开放的前景问题。大会考察了纺织品和服装业新兴的区域结构、互惠伙伴和区域伙伴间产业日益相互依赖的问题。欧洲－地中海政策、北美自由贸易协定以及美洲自由贸易区谈判证明了这一点。突尼斯和土耳其的部长提出了欧洲和地中海工业紧密相连的有力证据。这些安排将作为国际贸易体系一个重要的持续的特色，同其他措施一起，在世贸组织规则和条款框架下，继续在授权条款和关税与贸易总协定1994第24条中保留下来。 　　总之，各国（地区）政府、企业、贸易联盟都非常愿意在世贸组织多边贸易体系下工作。多边贸易体系的力量及可信度在于成员严格遵守承诺，直到《纺织品与服装协定》到期、配额制消除，没有证据证明这些消除毫无意义。 　　挑战是巨大和多方面的。它将考验体系中所有参与者的政治意志和承诺，同时也将考验体系的应变能力和它对所有成员需求作出反映的能力。（转摘自‘中国反倾销反补贴保障措施网上图书馆’） （C8004）