孟加拉国成衣业因输美成衣减少而陷入困境

孟加拉国成衣出口所创造的外汇收入占其总外汇收入四分之三，美国仅次于欧盟为孟加拉国出口第二大市场，因此美国自孟加拉国进口减少影响极大；此外，布什政府本年度将回教国家列入管制名单，对于该等国家的国民签证予以严格审核，以打击恐怖活动，故厂商欲拜访客户或赴美国参展更为困难。 多项因素导致输美成衣数量减少 孟加拉国系位于孟加拉国湾的一个小国，为世界上人口最为稠密地区之一，该国易发生灾难且一向赤贫，34%的人口为贫民。孟加拉国计有1.33亿人口，成衣业雇用150万劳工，其出口因世界经济不景气，中国大陆成衣制造业崛起，以及最严重的是美国贸易政策改变，而逐渐衰退。 孟加拉国成衣出口值约45亿美元，其中40%输往美国，使得该国成为男用衬衫及卡其裤最大制造国之一。自911恐怖攻击之后，美国零售商减少下单，又因全球需求薄弱，导致成衣价格下降三至五成，因此孟加拉国已关闭1,200家工厂，30万人失业。 除了经济因素以外，2002年美国给予非洲、安地斯山及加勒比海地区国家成衣制造商特殊优惠待遇也严重伤害孟加拉国成衣业，美国进口商自孟加拉国购买裤类或衬衫所付的关税较自乌干达或秘鲁进口者高出8%至30%。 孟加拉国工厂致力于禁用童工 如同其它开发中国家一样，孟加拉国依靠其廉价充沛的劳工而挤身世界经济舞台，于1980年代，厂商将破损的楼房改造为没有空调及防火设施的血汗工厂，大部份为年轻女人及女孩的工人涌入城市，自清晨工作至黄昏，每小时赚取微薄薪资。1990年代中期，预估有5万名童工替Wal-Mart Stores 及Kmart Corp.等美国零售商缝制成衣。 于1995年7月4日孟加拉国成衣公会与联合国国际劳工组织及联合国儿童基金会签署具历史意义的童工协议，厂商不仅禁止雇用14岁以下之童工，且须支付以前童工之教育费用，每月并须付给童工父母5美元以补偿童工未工作的损失。 美国政府认为此一消除童工计划为一良好典范，美国并已协助巴基斯坦的地毯工业及足球工业建立类似计划，美国劳工部门官员认为孟加拉国的工厂老板率先禁用童工值得奖励。 华盛顿进步政策协会表示，美国给予非回教国家优惠待遇，已不经意地使孟加拉国及其它回教国家的经济情况更加恶化。该协会警告此举无异于扩大回教国家无职业之都市年轻人人数，而该等年轻人极易被基本教义及恐怖组织吸引。美国官员则指出，美国并未忽略回教世界，并指出美国已与约旦签订自由贸易协议，同时正进行与摩洛哥签署协议。 美国国内势力强大之纺织品及成衣制造商团体则极力保护美国日益衰退之制造业，以免受廉价进口产品之打击；美国纺织品制造商协会已进行游说，反对美国及国外官员所提议，对于打击恐怖主义之盟国如孟加拉国、巴基斯坦，以及土耳其，给予成衣进口优惠待遇。 其它工业国对于孟加拉国的困境均有响应，日本、加拿大与澳洲最近已跟随欧盟，同意给予孟加拉国成衣产品免配额，以及有限度的免关税待遇。惟孟加拉国担心任何成果均将于2005年消失，届时设限国取消所有成衣配额，来自中国大陆及印度之竞争将更为激烈。 （C8004）