供销总社负责人史建伟谈棉改可能对企业产生的影响

    全国供销合作总社棉麻局局长史建伟认为， 我国进行棉花流通体制改革是大势所趋，棉花企业必须把握发展趋势，趋利避害。他对这次棉花改革可能对棉花企业产生的影响分析如下：     一、法制建设日趋完善。这次改革中出台两个法规性文件：《棉花质量监督管理条例》及《棉花收购、加工与市场管理暂行办法》。这两个法规性文件如果能够得到正确贯彻，将使棉花市场进一步净化，棉花质量监督得到规范，为促进棉花实现有序流通创造了良好环境。     二、棉花企业有更多的经营自主权。这次改革的一个重要目标，就是棉花企业与供销社彻底分开，实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的新机制。理论上讲，只有出资人即股东大会及其董事会，可以对企业重大问题作决策，可以参加利润分配，其他任何部门无权过问企业经营活动，也无权向棉花企业伸手要钱。这是公司制与厂长制的本质区别。     三、企业之间的联合更容易实现。改革之后单个企业的生存环境更加严峻，企业之间必定寻求某种形式的联合与合作。这种重组是以实力为基础的，谁有实力，谁就能做龙头。１９９８年，供销总社就提出了供销社棉花企业改革的出路在于联合，现时提出了三种形式：与农民的联合、与纺织企业的联合、供销社内部的联合。这次改革为进一步实现这些目标提供了良好的机遇，专业化分工不再仅仅体现在行业上，而是更多的体现在企业上。全国供销社系统办的或控股的纺 织企业拥有不少于１０００万锭的纺纱能力，比纺织行业参股的棉花企业要多得多。所以供销社控股、参股的企业仍然具有强大的竞争力。     四、为入世准备工作提供有利条件。我国入世对棉花生产、流通、消费都将产生巨大影响，而且是冲击性的影响。我国入世后，外国企业享受国民待遇，可以在国内设立各种商品的收购、加工、经销、批发、零售等。国外大的棉商，都已经在我国设立了办事处，寻找合作伙伴，他们的经济实力和管理经验均非国内企业所能相比的。与此同时，入世后国内棉花企业面临的经济环境、市场环境、政策环境都将发生重大变化。中美双边协议中规定了包括棉花在内的８种商品的５年过渡期。棉花企业与供销社分开成为自主经营的企业，为在过渡期内壮大实 力、增强竞争力提供了有利条件。     五、棉花企业与农民的关系面临严峻考验。这次棉改标志着棉花企业彻底商业化，实际上是对棉花企业工作方向的一种调整：过去企业面向三农，主要或者说侧重于为农民服务，今后的工作方向则主要为工业服务，为企业自身利益服务。５０多年来，供销社一直把扶持棉花生产作为组织流通的第一个环节，参与生产、组织生产、引导生产是供销社的老传统。党和国家的棉花政策都是通过供销社实现的。最近１０年来，供销社在棉花良种繁育与推广、科技兴棉和系列化服务、模式化栽培、病虫害防治等方面也做出了重大贡献。近年来兴起的棉花专 业合作社，基本上是供销社组织的，供销社与农民的关系，正在向着真正的利益共同体方向发展。同时应担心的是，改革后许多地方的棉花企业与农民的传统关系将被割断。     六、产业化进程面临考验。这次改革的最终目标是推动产业化经营。多年来，我们一直提倡棉花产业化，这是以棉花专业合作社为基础的产业化。这种产业化的前提是共同利益，首先要向农民投入，搞科技兴棉。随着棉花经营渠道增加，供销社扶持了生产，成果被其他渠道夺走，积极性越来越低，若靠纺织企业做龙头搞产业化经营，难度很大。     七、市场竞争将更趋激烈。２０世纪６０年代美国有３０００多家棉花公司、４０００多家轧花厂。经过３０多年的竞争和淘汰，现在只有１００来家棉花公司，其中大公司７家，占全美棉花流通量的８０％；轧花厂１０００余家，淘汰了３／４。我国的棉花企业现有５０００多家，经过这次改革，如果各地都能按照国家制订的资格准入标准审批，将可能留下３０００－４０００家棉花企业。市场放开后，大家都要生存，这就必然出现激烈的竞争。