棉花产业如何应对国际“利好”

取消棉补，农民将受益 国际贸易有时的确令人费解：一项生产成本相差无几的产品，途经万里运到另一个国家，外加一定的关税，最后售价还更便宜。美国棉花就是如此！今年下半年，我省标准级皮棉价格维持在每吨1．3万—1．4万元之间，而每吨美国棉花要便宜大约1000元。 黄草新，新余市一名普通棉农。每年他都要种上4亩棉花地，产籽棉1500公斤左右。2003年籽棉价格每公斤6．4元，2004年只有4．6元，他减少收入近2000元。除国内市场棉价正常波动外，低价倾销的美国棉花也是影响他收入的重要原因。为此，他感到迷惑不解：为啥美国棉花运到新余，比他在当地种的棉花还更便宜？ 当然他不知道，这是因为美国对棉农进行补贴，人为压低棉价导致了国际棉花市场价格扭曲所致。业内分析，美国每年给2．5万户棉农大约30亿美元补贴。这一方面是为了保护美国棉花产业，防止失业；另一方面虽然微利，甚至低于成本倾销，但美国利用国际棉花的丰歉涨跌，仍有一定利润。 据悉，美国对华的棉花销量从2001年的4．8万吨增至2004年的106万吨，享受补贴的廉价美国棉花大量涌入，对中国棉农收入产生很大影响。美国取消棉花补贴则可使国际市场棉花价格上升2％—12％。我省今年棉花面积100万亩左右，产量估计可达到9万吨（180万担），是近8年来产量最高的一年。取消棉花补贴，棉价看涨，这对增加我省棉农收入无疑是个利好消息。 棉纺企业，压力变动力 我省纺织品生产能力很强，出口量占全省出口总额比重很大。据估计，我省纺织企业生产能力可达到160万锭，需要原棉400余万担，但目前我省充其量仅能满足需求量的一半。加上今年全国棉花产需缺口约在370万吨，美国棉花仍将是弥补省内需求不足的有效手段。 “美国棉花是机器采摘，虽然杂质较多，但品质一致性较好，最重要的是价格很便宜。”华源新余纺织有限公司有关人士说。该公司每年进口1500吨美国棉花，占其总需求量三分之一强，而省内另一家大型纺织厂江西华源纺织厂每年使用美国棉花达8000余吨之多。国际棉价看涨对我省棉纺织企业生产造成一定压力。 省发改委经济贸易处处长李接福说，虽然国家配额内棉花实行1％的关税，但为保护国内棉花价格，另对配额外的进口棉花实行滑准税率，将配额外进口棉花的价格控制在每吨1．21万元左右。据了解，目前我国关税下降的可能性不大，所以我省纺织企业不要把希望寄托于此来降低成本。 不过业内专家也认为，虽然棉纺企业成本压力增大，但棉价的上涨也可避免许多劣质美国棉花进入省内市场。另外，我省棉纺织品与韩国、日本等国相比，产品档次相对较低。棉纺企业应该将棉价上涨带来的压力转化为动力，提升产品档次，应对纺织品市场的激烈竞争。 棉花种植，避免大扩张 棉花种植收入较高，农民种一亩棉花的收入相当于两亩水稻的收入，劳动强度也要小。历史上江西棉花产量曾有超过13吨的纪录。此次世贸香港会议规定取消补贴，预计发展中国家在世界市场中的份额将从目前的56％增加到2015年的85％。作为农业大省，从长期来看，我省棉花依然还有上升空间。但目前我省棉花产业面临着一些问题，棉花利好，但棉花种植面积的扩张仍应谨慎，不宜盲目。 首先，在我省耕地总面积有限的情况下，粮食生产更关乎国计民生，大面积地扩大棉花种植不够现实。如何处理好水稻与棉花种植面积之间的矛盾值得农业部门思考。 其次，我省棉花的品质还有待进一步提高。江西棉麻协会秘书长鲁速明认为，目前棉花收购标准多以棉花色泽来判断优劣，而不检测其强度、拉力和长度，使得棉农过于追求产量，导致一些棉花品质稍差，也影响到优质棉花因为产量稍低难于得到推广。此外，棉花流通和加工领域存在的部分不规范行为，也造成了我省棉花整体品质的下降。 由于以上因素的制约，棉花产业宜理性发展。省经济作物局副局长柯森保认为，要在适当加大种植面积、提高单产的同时，大力推广种植优质棉花，形成一定的主产区域和生产规模。政府和各地棉麻协会也要引导和鼓励农民按棉花等级分类出售，同时严厉打击无执照及逃税的个体轧花厂，促进棉花产业健康发展。 在新的一年，我国农产品市场开放力度将进一步加大。我省农业面临着更大的压力。如何利用世贸组织香港会议新规则来发展农业，提高农民收入，将是我省新农村建设的一个新课题。