WTO成员对取消全球纺织服装配额所持态度及立场

2004年底全球纺织服装配额将告结束，WTO各成员国正以不同的姿态迎接这一时刻的来临。在10月1日召开的WTO货物理事会上，有七个国家提交一份提议，要求WTO考虑取消配额将给他们国家脆弱的纺织及服装工业带来的影响。提出此项提议的国家有孟加拉、毛里求斯、多米尼加、斐济、马达加斯加、斯里兰卡以及乌干达，他们要求WTO确定一项工作计划，就贸易方式的改变以及取消配额导致他们损失加大等问题进行研究，探讨可行的解决办法。 　　但由于中国以及其他部分WTO成员的反应冷淡，此项行动计划没有被采纳。来自阿根廷的货物理事会主席Alfredo Vicente Chiaradia 同意就此项提议尽快在成员国之间举行非正式磋商。毛里求斯驻WTO 大使 S.B. Servansing 说，他对37个成员国支持提议感到很满意，他认为WTO不会中止这项提议。 　　没有一个成员国要求将配额结束期限延长至2005年1月1日之后。在此次会议召开之前，代表美国及50多个国家纺织组织的全球纺织公平贸易联盟（GAFFT）曾经强烈要求将结束配额的最终期限延长。 　　主要成员国立场 　　部分主要成员国强调以他们的方式减缓配额结束引发的问题。中国说，配额必须如期取消，最好的缓解方法是世界银行以及国际货币基金组织对那些弱小的更容易受到伤害的国家给予更多的帮助，例如取消优惠原产地规则。美国显示了对进一步探讨的兴趣，但美国说中国有必要对弱小国家的损失承担部分责任，因为他们将面临中国的出口扩张。美国驻日内瓦大使说，他们认为，服装出口大国具有义务，与周边的发展中国家共同努力，减轻贸易过渡期的困难。 　　据WTO今夏发布的一些信息，今年底取消配额之后，中国及印度这样的发展中大国出口将大幅上升。向孟加拉、毛里求斯等弱小发展中国家将失去市场份额，因为到目前为止这些国家一直依靠配额才得以进入发达国家市场。 　　巴基斯坦商务部长 Humayun Akhtar Khan 对取消纺织服装配额表示欢迎，但他说，WTO可以做很多工作来调整损失。各个国家可以根据他们的权利采取贸易保护措施。印度高级政府官员说，印度在货物理事会上争取其他国家削减对印度纺织品的关税，敦促发达国家降低纺织领域的平均关税。印度还强调，不要新的贸易保护措施，或者不要引入原产地规则，因为原产地规则阻碍发展中国家获得纺织服装贸易一体化带来的好处。 　　限制性的原产地规则受到谴责 　　国际纺织服装委员会执行董事Munir Ahmad说，弱小发展中国家纺织服装产业发展的真正绊脚石并非仅仅是取消配额，还有美国和欧洲强加给他们的严格的限制性原产地规则。这样的原产地规则出现在与欧盟和美国签署的协议中，阻碍发展中国家向发达国家的出口，从而制约他们的经济发展。 　　弱小国家的奋争 　　同时，弱小发展中国家试图评估取消配额所带来的影响,同时在努力调整行业机制。七个提出建议的WTO成员估计，取消配额将导致全球大约2700万工人失业。他们说，在取消配额的过程中输家多而赢家少。孟加拉驻WTO大使Toufig Ali 指出，孟加拉有80％的出口是服装，而服装出口主要依赖于配额。成衣生产是孟加拉最重要的经济支柱，有160万工人，占国家工业劳动力的三分之一。市场变化不仅仅影响经济，还将影响社会关系。数百万妇女和女孩子的命运与国家服装产业的命运联系在一起，而配额的变化可能影响她们的未来。孟加拉希望国际社会能给予援助和技术支持，提高孟加拉的技术，减少工人失业。 　　柬埔寨是另一个努力适应逐步取消配额的国家。近年来，外国投资主要集中在活跃的服装领域，服装产业有240,000工人，为上百万人提供家庭收入。鉴于其他亚洲国家的生产成本较低，柬埔寨一直希望通过向有需要的客户提供柬埔寨民族商标来争取生存。柬埔寨出口到西方的产品附有国际劳工组织的认可图章（包括认可的贸易联盟、加班工资，以及工作环境）。柬埔寨服装产业通过遵守国际劳工标准，不允许雇佣童工来提高服装产业的形象。 　　美国纺织组织准备对华实行特别保护措施 　　9月29日，一位美国官员说，由于中国进口可能导致美国市场混乱，布什政府将考虑对华纺织及服装进口采取限制措施，而中国官方表示他们将就类似的行动向WTO提出不同意见。美国负责国际贸易的商务部付部长Grant Aldonas说，商务部将考虑美国纺织组织提供的证据，而最好的证据就是中国进口增加。但他说，商务部正在制定政策，美国纺织产业需要提供其它的威胁证据，例如中国加大对纺织及服装生产的投资。中国与美国在纺织特保限制方面的对质可能提前到来，美国纺织业组织准备在12月下旬要求延长去年对中国胸衣、晨袍以及针织布施行的配额限制。