落实中欧纺织品贸易对话机制
中国业界参加第一次中欧纺织品业界对话

2004年9月8日，第一次中欧纺织品业界对话会议在布鲁塞尔欧洲纺织协会(Euratex)总部召开。受商务部指派，中国纺织品进出口商会为中国纺织业界组团单位。曹新宇副会长率领中方企业家代表团出席会议。中方代表包括：广东省纺织品进出口股份有限公司、广州市纺织品进出口集团有限公司、苏州恒润进出口有限公司、上海华源发展进出口有限公司、江苏省纺织品进出口集团股份有限公司、溢达中国控股有限公司北京代表处、中国外商投资企业协会共11人。欧方代表包括欧洲纺织服装协会、欧洲地毯工业协会、欧洲毛纺工业协会、意大利纺织协会、土耳其纺织出口商协会及比利时、捷克、法国、德国、意大利、波兰、葡萄牙等国家的企业代表共18人。 　　本次会议是为落实温总理5月份访欧签署的中欧纺织品贸易对话机制中欧双方的第一次会议，包括政府间对话及业界对话两部份。业界对话主要内容如下： 　　1、2002年以来双边纺织品服装贸易发展情况：欧方认为中方对欧出口增长过快，在数量增长的同时，价格急剧下降。尤其是已经自由化的类别如：18类、21类、32类等。除去配额成本后，价格的下降幅度仍无法令人理解，如此以往，将威胁到欧盟企业的生存。欧方认为中方企业利用不公平手段，包括政府补贴、银行低息贷款、出口企业亏本低价出口以抢占市场。如果2005年配额取消后仍是这种现象，欧盟企业将不得不申请政府使用特保手段，希望中方能自主控制出口增长速度在5％-8％幅度内。曹会长解释了中国出口增长的原因：产业链完整，技术升级，管理水平提高，劳动力成本优势等。配额取消初几年的快速增长是被不公平的配额分配长期压抑的能量释放的表现，3-5年内必然回复平稳的增长。中国纺织品服装业反对任何形式的自主限制，因为在入世谈判协议中，中方已承受了最为苛刻的条款。目前，不存在政府补贴，银行也是企业，市场化运作，不可能亏本贷款，出口企业更是以利润为中心，不可能亏本出口。另外，由于原材料价格上涨、电力供应紧张、国外客户的分散采购风险等诸多因素也不可能出现中国产品独占市场的情况发生。双方就出口急剧增长而单价急剧下降的原因、2005年的发展趋势、统计数据的差异未能达成一致意见。双方同意及时交换有关敏感产品的统计信息，以利缓解双边纺织品贸易中的矛盾。 　　2、市场经济地位：中方认为中国纺织服装业是中国开放度最高的行业之一，企业完全是市场化运营，应该拥有市场经济地位。欧方认为市场经济地位是反倾销案件中正常价值计算时“第三国参照”所用到的一个概念，应是对整个国家的市场经济地位的认定，非针对单独行业；同时由于中国在政府对经济的介入、国民待遇、公司贷款标准、知识产权保护等方面的不足，欧方认为中国不具备市场经济地位。 　　3、知识产权：欧方认为中方目前知识产权保护法律中关于“模仿”方面的规定不符合现行国际惯例；同时认为现行法规中关于商标侵权案件中 “非法经营金额50万人民币以上，被认定为犯罪”的规定标准太低，不足以惩戒；另外，许多“Made in Italy”的假货均来源于中国。中方解释了政府、商会都很重视知识产权问题，政府已加大对侵权的打击力度，同时相关法律正在修订完善中。 　　4、技术壁垒/生态标签/社会标签/：中方认为欧盟现行或即将推行的化学品法规、生态标签等对我出口企业形成了技术壁垒。欧方称欧盟新化学品法规一旦实施，将给欧盟纺织业界增加170亿欧元的费用成本，以满足法规的相关规定。欧盟业界强烈反对，建议中方业界通过政府，向WTO申诉此问题，以求将新法规对纺织服装业的负面影响降到最低。在这点上双方可以合作。生态标签有两种，Oeko-Tex Standard100和Eco-label, 前者为私营公司经营的一个商标，为纺织品服装专用；后者是欧盟官方推广的标识，主要用于油漆、冰箱、纺织品服装；但目前均为自愿性认证的标签。尤其是后者，无商业价值，市场推广也很不成功。欧方业界认为此类标签并未给业界带来过多好处，反而增加了成本，降低产品的竞争力。社会标签目前也没有任何官方的提议，只是Euratex要求会员企业遵守国际劳工组织的相关规定。 　　5、普惠制问题：欧方介绍欧盟普惠制规定的最新进展情况，现行普惠制的规定将延至2005年，2006-2007年将有新规定，新规定中普惠制实施对象更倾向于最不发达国家和经济脆弱的发展中国家。中国已被提名列入“完全毕业”国家名单，估计将不再享受普惠制待遇。欧方认为中方目前的强大竞争力加上配额的取消，普惠制取消的影响不大。 　　6、区域优惠安排：关于欧盟东扩的影响。欧方认为5年内对欧纺织业总体影响是不利的，因为入盟后，技术、产品、劳工、环保等标准的提高对新成员企业来说都面临考验。对旧成员相对有利，由于新成员关税的大幅降低，增加了从旧成员进口高档成衣、面料。地中海自由贸易区的建立，市场将扩大到7亿人的规模，但尚需时日，目前其政治上的影响意义更大。总体上东扩及与地中海国家的自由贸易区的建立对纺织品服装贸易产生一定的邻近效应—即生产、投资、销售的区域化集中倾向。中方的出口急剧增加，威胁到许多新成员纺织服装企业的生存。 　　7、市场准入方面：欧方认为在对华出口上虽然中方降低关税，但在海关估价、营销渠道上仍存在诸多非关税壁垒，外企的国民待遇仍未能得到真正落实。中方解释，在中国市场上欧美品牌纷纷进入，大品牌的旗舰店也不断开张。市场是开放的，竞争是激烈的。商会也将于2005年推出国际品牌纺织品服装展览会，为国外品牌企业进军中国提供良好的平台。 　　8、双方同意为协助双方企业进入对方市场，提供尽可能的协助。包括提供法律法规咨询、对口洽谈、团组接待等。 　　9、欧方提出10月中上旬在北京召开第二次对话会议。希望在此之前，中方能就2005年后的自主控制拿出具体办法。中方表示应继续沟通交流，不可能接受任何形式的数量限制，建议双方在如何发展合作，增强企业竞争力上多下功夫。 　　综合以上内容，我们认为欧盟方面对2005年后中国在国际纺织品服装市场独领风骚的趋势表示担心，急于施压，要求自主设限。尤其是欧盟关税同盟国土耳其表示尤为突出。 　　作为行业组织，我们希望政府能坚持立场，坚决打消某些国家和组织要求我方自主设限、自我控制的企图。同时，我们也必须提醒企业注意风险，防范未然。在这次对话中，我们强调了2005年后中国纺织品服装业不可能在国际市场上独霸的诸多原因，但未能打消欧方顾虑。建议在对外交往过程中，尽量多强调纺织服装业面临的困难和不利，也要注意造势。