世界纺织品贸易格局新演变

《纺织品与服装协定》（它规定用10年时间来彻底废除配额限制）将于2005年1月1日终止，届时纺织品和服装配额限制将全部取消。记者日前就与此相关的问题特地采访了世界贸易组织纺织品司司长奥萨奎和国际纺织品服装局执行主任穆 尼尔·艾哈迈德。 　　打破贸易格局 　　《参考消息》：纺织品和服装配额限制取消后，世界纺织品贸易格局面临哪些变化和挑战？ 　　奥萨奎：配额取消后世界纺织品和服装市场最根本的变化将是市场结构的变化。如今的市场结构取决于配额限制，有些国家的生产商和出口商受惠于此。我们现在正在向不受配额制约的市场结构和贸易环境发展。 　　市场结构方面的变化————在这件事情上是贸易自由化带来的变化————一般都会引发重要问题，受益方也会改变，因此某个国家或利益集团会感到一定程度的不安。但我们必须把目光投向更宽广的前景。《纺织品与服装协定》到期、配额取消后，全球经济、多边贸易体制以及各国都会极大地受益，从中得到的好处将远远超过可能付出的代价。 　　艾哈迈德：2005年1月1日将全部取消纺织品和服装配额限制，这是具有里程碑意义的事件，不亚于国际贸易领域的一场革命。纺织服装业在经过40年的管制贸易后，即将迎来公开竞争。同样重要的是，这将为扩展贸易创造巨大机遇，从而为发展中经济体创造就业机会，这是广大发展中国家和地区长久以来的愿望。 　　对于取消配额后世界纺织品和服装市场的变化，人们已用各种模式进行了大量预测。1990年至2002年间，纺织品贸易额年均增幅为3．2％，服装贸易额年均增幅为5．3％。如果没有配额限制，在相同的时间段和相同的增长速度下，全行业的贸易额将从现在的每年3530亿美元增加到5960亿美元。这就是蕴含的巨大潜力。 　　但是，未来也不可能没有问题和争论，争论的基础已日渐清晰。距取消配额限制还有3个月，美国、欧盟和其他地区的说客正在为维持他们各自纺织业所享受的贸易保护做最后努力，这使得10年前就已开始的贸易自由化的顺利进展出现了不确定性。现在有信号表明，他们正在要求进行贸易补救行为。 　　一方面由于这些游说活动，一方面由于一些弱小的发展中国家担心失去出口市场，有些国家和利益集团对配额取消给这些弱小经济体带来的影响表示关切。任何背道而驰的行为都会危及世贸组织的合法性，所以这些举动不可能成功。几乎可以肯定，长久以来的诺言将在2005年1月1日实现。 　　尽管如此，发展中国家还需对新形式的贸易保护主义保持警惕，因为欧洲和美国的既得利益集团已经开始加速进行大量的反倾销、反补贴及其他保障措施。为避免发达国家的诺言被破坏，发展中国家既要在各自政府的层面上保持警惕，也要在多边层面上联合防范。 　　做好服务工作 　　《参考消息》：您所在的部门在这3个月的过渡期中会发挥什么作用？ 　　奥萨奎：这段时间世贸组织纺织品司最基本的工作就是为各成员就这一问题举行的会谈做好各项服务。 　　纺织品司将继续应成员政府的要求实施技术援助项目，向他们解释正在发生的变化，让他们有机会提出管理、操作及执行协定等方面的任何问题。世贸组织规划、组织了一些技术援助活动，并在切实开展这些活动，比如今年6月在中国无锡召开的亚太地区纺织品研讨会。世贸组织6月还在乌拉圭首都蒙得维的亚举办了拉美地区研讨会，9月下旬在莱索托首都马塞卢举行非洲地区研讨会。 　　艾哈迈德：国际纺织品服装局既意识到了配额取消带来的机遇，也意识到了面临的挑战。多年来，它一直致力于让发达国家取消配额限制。这一目标单凭某个发展中国家难以实现，它们通过不断合作及不懈主张从而成功地向发达国家施加压力、确保废除这些长期抑制它们出口的限制措施。国际纺织品服装局就是发展中国家合作的中心点。 　　国际纺织品服装局决心继续发挥它的作用，为巩固过去的成果、促进其成员的出口利益提供一个平台。还有很多工作要做。除了应对配额取消方面可能出现的新障碍，它还要努力拆除剩余的贸易壁垒，比如高关税、实施差别待遇的原产地规则以及各种行政管理要求。 　　挖掘市场潜力 　　《参考消息》：您对中国纺织服装业的发展和出口有何建议？ 　　奥萨奎：中国纺织服装业有很强的竞争力，中国生产商有众多优势，而且我认为他们也在朝正确的方向发展。另外还有一个明显的趋势：由于国内市场的巨大需求，中国正从亚太地区的许多国家进口大量商品，在纺织服装业也是如此。所以中国企业家不仅要关注国外市场的机遇，也要充分挖掘国内市场的潜力。 　　如果说哪些方面还需进一步完善，我相信在质量上总有提高的空间。因为质量不存在完美状态，始终可以改进。发货速度也可以加快。我知道中国生产商在这方面享有优势，但我们交谈时他们坦承成品的发送速度还能更快。 　　中国纺织服装业还可以加大在其他国家的投资力度。我相信，非洲、亚太地区和世界其他地区的许多国家都渴望接受中国的投资。此外，要高度重视知识产权，这是保护自己产品的重要手段。 　　艾哈迈德：中国是纺织服装大国，在政治上和经济上都很有分量，而且有着与广大发展中国家协同合作的伟大传统。可以进一步加强与其他发展中国家的交流，让它们更多地分享中国的专业知识和技能。这样，通过帮助其他国家、增强发展中国家的整体实力，中国也就帮助了自己。