牛盾：抓好今年棉花生产 确保棉农增产增收

9月21日，发改委、财政部、农业部、工商总局、质检总局、供销总社、农业发展银行七部门联合召开全国棉花电视电话会议，会上农业部副部长牛盾作了题为《抓好今年棉花生产 确保棉农增产增收》的讲话，以下是讲话原文： 同志们： 这次会议非常重要，刚才李盛霖副主任作了重要讲话。我们农业部门要按照这次会议的精神和要求，认真贯彻落实。下面，我就继续抓好今年的棉花生产，积极筹划明年工作，讲几点意见。 今年我国棉花生产面积增加，前期生产形势比较好。但进入8月份以后，局部地区天气异常，连续低温阴雨，对棉花生长极为不利。目前，主产区新棉已陆续上市，籽棉价格在较低价位排徊，棉农存在观望和惜售心理。在气候条件和市场价格的双重影响下，如果麻痹大意，放松后期管理，今年棉花形势可能发生逆转。各级农业部门必须保持清醒认识，采取切实措施，加大工作力度，确保棉花增产增收。 第一，要切实加强棉田管理。当前，棉花生长进入关键时期。各地农业部门要密切关注气候变化和棉花生长情况，组织专家和技术人员深入田间地头，针对存在的问题，研究对策。要指导农民搞好田间管理，进一步加强肥水管理和病虫害防治工作。以抓秋桃、增铃重、促早熟为主，及时摘除无效花蕾，清沟排渍，降低田间温度，改善棉田通风透光条件，促进棉桃成熟吐絮。对早衰棉田适当喷洒徽量元素，增强棉花生长后劲；对晚发、晚熟的棉田，可喷洒催熟剂，促使秋桃早日吐絮。 第二，要重视良种的收购工作。农业部门要汲取去年棉种供应紧张、质量较差和市场混乱的教训，做好棉种的收贮工作。良种棉加工厂要把棉种的收购和加工作为重中之重，采取有力措施把良种收上来，加工好，确保棉种质量，保障明年生产供应。同时，要根据生产需要，及早做好棉种调剂，对异地调种要强调品种的生态适应性，防止由于品种不适应给棉花生产造成损失。各地要在今冬明春的农资打假活动中，把棉花种子作为重要内容。加大棉种市场的管理力度，严防伪、劣棉种进入市场，严厉打击无证经营和经销伪劣种子的行为，切实维护棉种生产者、经营者和农民的利益。 第三，要引导农民排除异性纤维。目前，各地棉花即将进入收获季节。农业部门要认真贯彻《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》文件精神，采取多种方式，广泛宣传异性纤维混入棉花的危害。要在地方政府的统一领导下，加强棉花采摘、晾晒和销售环节的监督和指导，严禁“三丝”混入。特别要纠正一些地区使用塑料编织袋采摘和包装棉花的做法，引导农民改用棉布袋，大力推广一些优质棉基地县棉布袋发放的经验和做法。 第四，要搞好棉花产销衔接。针对近期棉价走低的实际，各地农业部门要密切配合有关部门，切实搞好新棉的收购组织工作，保障资金供应，防止“卖棉难”和“打白条”。加强与有关部门和企业的协调。防止棉花收购过程中的压级压价，促进订单的及时兑现，保护农民利益。同时，要加强棉花政策和市场信息的宣传和引导，提高农民的市场竞争和风险意识，帮助农民正确分析和了解今年棉花形势，消除借惜售心理，做到适时销售。鼓励有条件的棉花产区开展棉花产销衔接活动，减少中间费用，实现优质优价。 在抓好今年棉花生产的基础上，要及早谋划明年的棉花生产。做好明年棉花生产的指导，首先要把握我国棉花产业发展的四大趋势：一是纺织用棉持续增长的趋势；二是纺织工业需求呈现优质化、多元化趋势；三是国内棉花流通体制改革继续深化的趋势；四是生产和市场周期性波动的趋势。为适应新形势需要，我们必须转变工作思路，既要努力保障棉花有效供给，更要着眼于提高质量和市场竞争力；既要立足当前，抓好生产的稳定发展，更要深化改革，加大棉花生产扶持力度，建立起促进棉花生产健康持续发展的长效机制，使我国棉花走出“一多一少，一起一落”的怪圈。为此，必须继续推进农业结构战略性调整，正确处理粮棉生产关系，重点抓好以下几方面工作： 一是稳定棉花面积。我国是棉花生产大国，又是棉花消费大国。棉花生产量约占世界的1/4，消费量占世界的1/3左右，棉纺织品有一半出口。同时，棉花生产也是主产区农民收入的重要来源之一。从长远和全局考虑，必须稳定发展我国棉花生产，防止大起大落。根据纺织工业需求，今后我国棉花总产量应保持在600万吨以上，棉花种植面积应稳定在8500万亩。各地要按照我部制定的棉花优势区域发展规划的总体要求，因地制宜地调整棉花布局，优化棉田结构；充分发挥优势区域的比较优势，减少低产、分散、风险大的棉田面积、使棉田进一步向生态条件适宜、比较效益高、生产潜力大、竞争优势的区域集中，形成相对稳定的棉花生产基地，力争使优势区域的棉花面积和总产量占全国棉花面积和总产量的85%以上。 二是主攻棉花质量。近几年来，各地农业部门认真贯彻我部2002年全国棉花质量工作会议精神，把工作重心从过去抓数量转到抓质量和竞争力的轨道上来，采取措施大力提高棉花质量，取得了明显成效。据我部棉花品质监督检验测试中心分析，目前我国棉花纤维品质达到了世界棉花平均质量水平以上。特别是通过实施“发展棉花生产专项资金”等科技兴棉项目，我国国产转基因抗虫棉推广面积大幅扩大，这对提高棉花单产和质量，降低植棉风险和成本，增强棉花产业竞争力起到了重要作用。但是，我们要清醒看到，我国棉花品质与世界棉花先进生产国家还有较大差距，“中间大，两头小”的品质结构不合理状况没有根本改变。我部将抓紧制定全国棉花品质区划和有关标准，继续进行主产棉区主栽品种的纤维质量调查和棉种质量抽查，加强育种攻关，培育出一批有突破性的棉花品种，加快推广步伐。高品质棉快速发展是近年来棉花生产的“亮点”，明年我部将在调查研究、充分论证的基础上，组织制定长江流域高品质棉产业发展规划。各级农业部门要积极贯彻棉花质量检验体制改革精神，加快良种棉加工企业改革步伐，加大宣传力度，严格执行棉花质量标准。 三是推进棉花产业化。棉花产业化是我国棉花产业发展的方向和根本途径。各地要充分利用优质棉基地在生产条件、加工设施、棉花品质、技术力量等方面的优势，积极推进棉花产业化经营。以良种棉加工企业为龙头，进一步密切与科研单位、棉农以及纺织企业的联系，力争成为纺织企业的第一车间，引导农民按纺织需求进行生产。与棉农签订“专品种种植、分品种收购、优质优价”合同，保证棉农种植的高品质棉花或专用品种有个好收益。各地在推进产业化经营的实践中，要积极探索新的经营模式，不断进行机制和科技创新，努力提高棉农的组织化程度，积极扶持发展棉农协会等专业合作经济组织。 四是加大生产投入。尽管我国棉花综合生产能力有了较大提高，但棉花生产基础还相当薄弱，靠天吃饭的局面没有根本改变，抗御自然灾害能力不强，棉花病虫害威胁长期存在。这几年棉花生产反复波动，质量提高缓慢，一个重要原因是投入不足。今后，要努力增加投入，改善棉田结构和生产条件，加强优质棉生产基地建设，健全棉花良种繁育体系、技术推广体系和病虫害防治体系。为扶持发展棉花生产，我部从2004年开始，调整农业资金支持结构，将棉花纳入了“种子工程”予以重点扶持，新建了一批棉花良种繁育场（基地）项目，同时在“十五”优质棉花基地建设中，大幅增加了投资额度。各地农业部门也要积极争取地方政府的支持，加大棉花生产的资金投入，加强棉花基础设施建设，巩固提高棉花生产能力。有条件的地方还可研究开展棉花良种补贴，提高棉花品质，促进棉花生产持续稳定发展。 同志们，目前棉花生产已进入关键时节，各级农业部门要认真学习贯彻这次会议精神，扎扎实实做好当前工作，为稳定发展棉花生产，提高市场竞争力，促进棉花产业的健康发展做出贡献。