银监会副主席李伟：当前银行业存在四大问题

中国银行业监督管理委员会副主席李伟在近日召开的“中国企业高峰会”上说，相对于竞争日趋激烈的金融市场和经济发展所需的金融服务来讲，我国银行业当前存在四大问题。 企业融资过度依赖银行贷款，风险高度集中。上半年国内非金融部门外部资金来源中，银行贷款占比高达８３％，国债、企业债和股票的占比分别只有１２％、０．４％、４．６％。 不良贷款比例较高。７月末，主要银行业金融机构不良贷款比例仍高达１４．６５％。近两年部分行业盲目投资和低水平重复扩张所造成的后果开始显现，银行贷款潜在风险增大。 主体银行产权结构单一，公司治理不完善，管理水平亟待提高。商业银行存在所有者缺位、董事会作用没有发挥、内部人控制问题突出、缺乏有效激励约束机制等问题。 信贷资源配置不科学，信贷资金供求矛盾突出。我国实行的是银行主导型金融体制，企业信贷需求快速增长与银行信贷资源增长有限的矛盾较为突出。近几年，以国有银行为主体的间接融资体系资金投向向长期资金、大城市、大企业集中，出现短期信贷资金相对不足、县域经济和农村经济融资困难、中小企业贷款难等突出问题。 据李伟介绍，我国已基本建立了国有商业银行与其他所有制银行业金融机构互相并存、共同发展、功能齐全、形式多样、分工协作、互为补充的多层次银行体系。８月末，我国共有各类内资银行业金融机构法人近３．５万家，银行业金融机构资产总额达２９．７万亿元，占全部金融机构资产总额的９０％以上；已有１９个国家和地区的６２家外资金融机构和企业集团在我国２１个城市设立了１９９家营业性金融机构，３８个国家和地区的１５２家外国银行在我国２２个城市设立了２１６家代表处；外资银行经营人民币业务的城市已扩大到１３个，经营人民币的外资银行已增至１００家，批准筹建４家外资汽车金融公司。 李伟说，目前正进行的新一轮银行业改革有四个特点：消化历史包袱、着力转换机制、提高管理水平和增强经营活力。在深化农村信用社改革方面，强调把产权制度和管理体制改革作为关键，建立决策、管理、监督相互制衡、激励和约束相互结合的经营机制，省级政府负责行业管理，银监会负责实施监管；在国有商业银行改革方面，要求试点银行抓住管理体制、治理结构、经营机制、经营绩效这几个中心环节，用三年左右时间，改造成为符合现代企业制度要求、具有国际水准的股份制商业银行，２００７年前在净资产回报率等七个指标方面，达到或超过世界排名前１００家大银行的平均水平。