我国努力拓宽中小企业融资渠道

中小企业目前已占有我国国民经济的“半壁江山”，但融资难的问题仍旧制约着他们的生存和发展。 　　过去的一年里，我国政府加大了对中小企业的支持力度，在积极颁布、实施《中小企业促进法》的同时，于今年５月２７日在深圳交易所推出了中小企业板，在拓宽中小企业融资渠道方面迈出了坚实的一步。 　　这一举措立即赢得饱受资金问题困扰的中小企业的热烈响应。据深圳股票交易所常务副总经理宋丽萍介绍，到目前为止，已有３８家公司公布了招股说明书，其中３１家为民营企业，３６家公司挂牌上市，发行总规模９．４８亿股，发行融资总额９１亿元。 　　与次同时，我国政府还鼓励中小企业到境外直接融资，并为其境外上市搭建平台、架设桥梁。 　　正在厦门举行的第八届中国投资贸易洽谈会，由中国商务部主办，专门为中小企业设立了融资创新高峰论坛，邀请伦敦证券交易所、新加坡交易所、美国纳斯达克的高级管理人员发表演讲，介绍各自资本市场的基本情况，为中国的中小企业提供更丰富的融资渠道。 　　山东泰山钢铁公司副总经理潘涛说：“对于我们这种寻求海外上市的民营企业来说，这种交易所开办的推介会针对性很强，对我们了解境外上市规则，结交未来的合作伙伴都很有帮助。” 　　事实上，近些年，我国政府一直致力于扶持中小企业的发展，在中小企业融资方面出台了一系列推进政策。除《中小企业促进法》外，在信贷政策方面，中央银行也加大力度，要求商业银行在信贷方面给予中小企业更大的支持，并明确提出，商业银行应优先支持符合国家产业政策的中小企业发展；要求商业银行完善中小企业的评级、授信体系，适当下放中小企业流动资金贷款权限，建立适应中小企业的金融服务体系。在担保政策方面，财政部、央行等也出台了针对为中小企业提供担保的机构的优惠政策。另外，政府还提出利用风险投资来加强对中小企业的融资支持。 　　与中央政府的激励措施相呼应，地方政府也在逐步加强对中小企业的支持。 　　国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌说，相当部分的地方政府已建立了有效的中小企业管理体制或协调机制，完善了中小企业服务体系。地方政府还出台一系列相关的改革措施，如对城市商业银行增资扩股，要求城市商业银行彻底按市场化规律运作；吸引民间资本进入农村信用社改革；改变利率的浮动空间；推进金融机构业务创新。这些措施的实施，有效地推动了正在成长的中小企业和民营企业的发展。最新数据显示，２００３年，我国经工商行政部门注册的中小企业已超过３６０万家，个体工商户２７９０万家，高新技术开发区内企业达３２８５７家。中小企业的出口额占全国的６２．３％，上缴税收占４６．２％，并提供了７５％以上的城镇就业。中小企业有力地支撑起了我国国民经济的“半壁江山”，业已成为我国技术和产品创新的重要力量。但是，专家认为，要想从根本上改变我国中小企业的融资环境，需要做的事情还很多，包括建立与《中小企业促进法》相配套的具体的法律、法规，如《中小企业信用担保法》、《中小企业融资法》、《中小金融机构法》等法规体系，以便于规范中小企业融资主体的责任范围、融资办法和保障措施。 　　国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠指出，为更好地拓展中小企业的生存空间，还需要改善我国目前的银行组织结构，改组改造农村信用社，进一步完善贷款担保体系，同时，一定程度地放松对资本市场的管制，发展地方产权交易市场，为没上市企业的产权交易提供平台。泰山钢铁公司的潘涛认为：“政策再好，落实是关键。是否能够做到政令畅通，对根本解决民营企业，特别是中小企业融资难问题至关重要。”